目前（qián），城市已經全麵建立起（qǐ）汙（wū）水處理收費製度，但是卻存在同一地區不同企業（yè）排（pái）放汙水中汙染物濃（nóng）度不同，但執行的（de）是同樣收費政策的情況。
 
國家發改委價格司副司長牛（niú）育斌在7月2日的發改委新聞發布會上對《每日經濟新聞》記者表示，這既不利於促進企業在（zài）排汙前進行（háng）汙水預處理，也不利於公平競爭。這就需要進一步完（wán）善汙水處理收（shōu）費政策。
 
當日發布的《關於創新和完善促進綠色發展價格機（jī）製的意見》(以下簡稱《意（yì）見》)，要求建立企業汙水排放差別化收費機製。各地可因地製宜確定差別化收費的主要汙染物種類，合理設置汙染物濃（nóng）度分（fèn）檔和差價標準，有條（tiáo）件的地區可探索多種汙染物差別化收費（fèi）政策。值得注意（yì）的（de）是，《意見》提出，工業園（yuán）區要率先（xiān）推行（háng）差別化收費政策。
 
各地可製（zhì）定差別（bié）化收費標準
 
近年，我國汙水處理行業發（fā）展較快，城市已經全麵建立起汙水處理收費製度。城鎮汙水處（chù）理費是按照汙染者付費的原則，由排水單位（wèi）和個人繳納的專項（xiàng）用於城鎮汙水處理設施建設、運行和汙泥處置的費用。
 
牛育斌對（duì）記者表示，絕大多數城市的汙水處理收費標準已經基本能夠覆（fù）蓋汙水處理和汙泥處置的成（chéng）本，但確實也（yě）存在（zài）著一些問題。包括隨著環保標準的提（tí）高，各地都在提高環保的標準，企業汙水處理的成本在上升，汙水處（chù）理（lǐ）費難以滿足更高標準的需求。
 
同（tóng）時，《意見》明確，建立企業汙水排放差別化收費機（jī）製。鼓勵地方根（gēn）據（jù）企業排放（fàng）汙水中主要（yào）汙染物種類、濃度（dù）、環保（bǎo）信用評（píng）級等，分類分檔製定差別化收費（fèi）標準，促（cù）進企業汙水預（yù）處理和汙染物減排。
 
企業排放（fàng）汙水中的主（zhǔ）要汙染物種類包括COD(化學（xué）需（xū）氧量)、總磷、氨氮等指標。牛育斌表示，各地可以結合當地實際情況，因地製宜設定哪一類汙染源，設定不同的標準，實行（háng）不同的分類政策。“這沒有統（tǒng）一的要求。”牛育斌說。
 
盡管各地政策製定上會有所差異，但（dàn）有一條原（yuán）則將不會改變。“實行高汙染、高收費，低汙染、低收（shōu）費，促進企業進行（háng）預處理，從源頭上減少汙染（rǎn）物排放。”牛育斌說。
 
公眾環境研究中心主任馬軍對（duì）《每日經濟新聞》記者表（biǎo）示，一些企業汙水通過納管排放時，由於（yú）排放物的濃（nóng）度較高以及排放了特殊難以處理的排放物，對汙水處理係統的功能產生（shēng）較大影響，一些汙水處（chù）理廠出現集中超標違規（guī）排放，與排入（rù）的企業存在問題也有關，這也（yě）是（shì）工業園區發（fā）生汙水排放頻繁超標的原因，所以在工業（yè）園區率先推行差別化收（shōu）費政策尤為（wéi）重要。
 
近年部分地（dì）區已開始探索（suǒ）
 
記者（zhě）注意到，一些地方對此已進行探索，差異性已經（jīng）逐步體現。
 
例如，浙江省嘉興為破解經濟社會發展導致水環境遭到破壞的困境，2003年下半（bàn）年開始，先對COD進行了差別化收費政策。2012年10月份開始又選擇了PH值、懸浮物、總（zǒng）磷、氨氮四個汙染（rǎn）物的因子進行了差別（bié）化政策。
 
探索以來，已取得積極（jí）成（chéng）效。數據顯（xiǎn）示，嘉興工業企業向管網排（pái）放的汙水濃度明顯下降。實行COD分檔收費之後，工（gōng）業企業排放汙水的COD含量由最高時每升水900毫克降到2008年（nián）的400毫克，並穩定在這（zhè）一水平。相關政策（cè）推動落後產能的淘汰和企業轉型升級，並且汙水處理的水質改善（shàn）明顯。
 
再（zài）如從2009年起，江（jiāng）蘇（sū）省南通市通過探索實施差別（bié）水價政策，對環保信用評級為紅色、黑色的企業，汙（wū）水處理費每立方米分別加收0.3元、0.5元。2014年8月，進一步提高汙水（shuǐ）處理費標準（zhǔn）。
 
此外，需要注意的是（shì），汙水處理費標準還（hái）將繼續提高，特別是一些地區將率先實施。《意見》顯示，汙水處（chù）理排（pái）放標準提高至（zhì）一級A或更嚴格標準的城鎮和工業園區，可相應提高汙（wū）水處理（lǐ）費（fèi）標準，長江經（jīng）濟帶相（xiàng）關省份要率先實施。
 
並且，水（shuǐ）源地（dì）保護區、地下水易受汙染地區、水汙染嚴重地區和敏感區域特別是劣Ⅴ類（lèi）水（shuǐ）體以及城市黑臭水體汙染源所在地，要實行更嚴格的汙水處理排（pái）放標準，並相應提高汙水處理費標準。
 
在馬軍看來，解決企業汙（wū）水排放問題，一方麵需要提高汙水處理標準和（hé）汙水處理收費標準;另一（yī）方（fāng）麵更需要建立一套責任製。
 
“原（yuán）來汙水處理像吃‘大（dà）鍋飯’，企業都（dōu）把汙水（shuǐ）往裏麵排，出了問題往往就是汙水處理廠被發（fā）現超排，汙水處理（lǐ）廠遭處罰（fá）。”馬軍說（shuō），但處罰是很有限的，所以違（wéi）法成本較低，汙水處理廠交納罰款的同時相（xiàng）當於給了企業自由排放的通行證。隨著中央環保督察的進行（háng），很多時（shí）候汙水處理廠（chǎng）的超標問題也被識（shí）別出來，甚至導致工業園區汙水處理廠停產的情況，園區的企業不能排放所以也停（tíng）產。
 
馬軍表示，現在這個問題也引（yǐn）起了重視，建議（yì）建立責（zé）任（rèn）製。在出現超標排放時（shí），不是僅問責（zé）汙水處理廠，而是應該識（shí）別出背後還有哪些企業的排放存在問題，影響汙水處理廠的正常運行。有些是汙水處理廠的責任，當然應該問責汙（wū）水處理廠，如果有些排入企業本身就違反了預處理的要求，那就應（yīng）該能改問責到這些企業。
 
“建立責任製需要建立一（yī）套信息係統，現在的信息（xī）技術以及監測設備已（yǐ）經完全可（kě）以解決這個問題。”他說。