全國人大（dà）常委會（huì）委員長張德江上午作全國（guó）人大（dà）常委會工作報告，未來一年的（de）立法規（guī）劃引起了廣泛（fàn）關注。
張德江表示，要通過完善法律製度，加強環境管理（lǐ）過（guò）程（chéng）控製，強化汙染（rǎn）物排放行為監管，加大違法行為懲治（zhì）力度，著力解決群眾反映強烈的大氣、水、土壤汙染等環境突出問題，努力從根本上扭轉環境質量惡化趨（qū）勢。

十八屆三中全會將生態文明體製改革納入全麵（miàn）深化改革總體部署的背景（jǐng）下，生態建設也成為地方“兩會”的（de）關注（zhù）熱點。

記者對31個省份人大常委（wěi）會報告進行了盤點，發現共有28個省份在2014年的立法規劃中提（tí）及環保立法。內容包括水、大氣、固廢（fèi）等（děng）專項汙染防治。

2013年，是（shì）我國實施空氣質量新標（biāo）準的第一年，也是各省市開（kāi）展PM2.5監（jiān）測的元年。而在過去一年裏，多地空氣汙染警報一次次（cì）“拉響”。中國（guó）境內大麵（miàn）積出（chū）現霧霾天氣，尤其是長（zhǎng）三角、東北、京津冀等地區，大氣汙染程度已經達到了無以複（fù）加的地步，相繼發出紅（hóng）色（sè）警報。

昨天（tiān），環保部副部（bù）長吳曉青在記（jì）者會上介紹，2013年，全國74個（gè）城市實施了新的空氣質量標準，根據去年全年的監測，74個城（chéng）市隻有（yǒu）3個（gè）城市達到了空氣質量二級標準（zhǔn），其他71個城市均不同（tóng）程度地存在超過新（xīn）空氣質量（liàng）標準的情況。而從今年年初（chū）來看，空氣汙染問題仍非常嚴重。

全國兩會召開（kāi）前夕，人民網就公眾關注的21個熱（rè）點問題（tí）展開網上調查。其中，“環境（jìng）惡化（huà）”被網民（mín）選為中國目前最為突出的城市病。2月份環保部發布的《全國生態文明調查研究（jiū）報告》指出，80.9%的受訪者對我國整體的環境狀況表示（shì）十分擔憂。

《人民日報》日前發表署（shǔ）名“任仲平”的文章（zhāng），該文引用國（guó）務院授（shòu）權開展的中國環境宏觀戰略研究報告稱，“中國的環境壓力比任何國（guó）家都大，環境（jìng）資源問題比任何國家都（dōu）突出，解決起（qǐ）來比任何國家都困難。”

在十八屆三中（zhōng）全會將生態文明體製改革納（nà）入全麵（miàn）深化改革總體（tǐ）部署的背景下，生態建設也成為此前地方“兩會”的關注熱點，一些省份通過地方性法（fǎ）規的方式將（jiāng）生（shēng）態保護納入法治軌道。

記者統計，在31個省份的人大常委會報告中，共有28個省份在立法規劃提到環保立法方麵的問題。其中，大氣汙染防治、水汙染治理、土（tǔ）壤汙（wū）染防治是各地立法的重點。

比如，貴州（zhōu）省提出2014年（nián）重點製定生態文明建設促進條例、大氣汙染防治條例。廣西壯族自治區則提（tí）出，抓好自治區濕（shī）地保護條例、實施水土保持法辦法的製定或修改工（gōng）作。

天津在環境保護（hù）工作會議中提（tí）出，2014年將完（wán）成修訂《天津市大氣汙（wū）染防治條例》，啟動修訂《天津市環境（jìng）保護條例》、《天（tiān）津市引灤水源汙染（rǎn）防治管理條例》，推動《天津市水汙染防治管理辦法》上升（shēng）為地方法規工作，製定頒布《工（gōng）業企（qǐ）業揮發性有機物排放控製標準》、《在用非（fēi）道路柴（chái）油機械煙度排放限值及測量方法》等標準。

5省份用條例壓PM2.5。環保部在今年年（nián）初與全國31個省(區、市)已簽（qiān）署《大氣汙染（rǎn）防治目標責任書》，為各地（dì）PM2.5或（huò）PM10年均濃度設定下降目標（biāo），國（guó）務院將每年對此進行考核。其中，京津冀PM2.5年均（jun1）濃度下降目標為25%。

重壓之下，立法是確（què）保各項政策有（yǒu）效落實的一大動力。1月（yuè）22日上午，經過（guò）三次審議的（de）《北京市大氣（qì）汙染防治條例》提交北京市十四屆人大二次會議表決通（tōng）過。這 　　北京市的做法也被各地所效仿。據記者統（tǒng）計，在2014年各地的立法規劃中（zhōng），明確（què）提出製定大氣（qì）汙染防治條例（lì）的有5個省份，分別是天津、吉（jí）林、江蘇（sū）、湖南、貴州。

1月22日，中國（guó）與全球化智庫(CCG)及中國社會科學院共同在北京（jīng）發布的《國際人才藍皮書》指出，根據過（guò）去一年多所發生的移民（mín）情況（kuàng），中國（guó）環境問題的（de）加劇成為精英和富裕階層（céng）移民的重要原因。

法晚記者梳理發現，華北地區以大氣治理為主（zhǔ），長江（jiāng）沿（yán）岸地（dì）區（qū）則以（yǐ）水汙染防治為主，南方則很多省份都提出了與水土（tǔ）保持相關的法規（guī）。

湖北省在今年兩（liǎng）會中（zhōng）審議通過的《湖北省（shěng）水汙染防治條例(草案)》，將進一步加強考核問責機製，將對治（zhì）水不力的（de）負（fù）責人實行“引咎辭（cí）職”。

而各省份在2014年立法規劃中，提出製定水汙染防治條例的有4個，分別是遼寧省、廣西壯族自治區、湖南省、安徽省，同時貴州省也將啟動（dòng）水資源保（bǎo）護（hù）立法調研。提出製（zhì）定和修訂水土保持法規的有12個省（shěng）份，分別是北（běi）京、遼寧、內蒙古、雲南、廣（guǎng）西、福建、浙（zhè）江、山東、山西、河南、湖南、海南。