在1.8萬億政（zhèng）府和社會資本合作(PPP)投資被清理出庫（kù）之後，多地開始啟動新的（de）PPP項目（mù）。專家指出，PPP有望在升溫中迎來新一輪發展，進（jìn）入“拚質”階段。
 
近日，在PPP為期四個多月的“最嚴清理”之後，財政部發布了各地開展PPP項目集中清理工作的最新進（jìn）展：截至4月（yuè）23日，各地累計清理退庫項目1695個、涉及投資額1.8萬億元;上報（bào）整改項目2005個、涉及投資額3.1萬億元（yuán）。
 
中國財政科（kē）學研究院PPP研究所專家卓識在接受《經濟參考報》記者采訪時（shí）表（biǎo）示，此次（cì）清庫（kù）是對（duì）之前PPP發展過熱的直接（jiē）降溫，主要是為了PPP中長期的健康可持續發展。
 
某股份製商業銀行風控部經（jīng）理表示，被清庫項目中不乏借道PPP變相融資、注重短期利益輕視長期運營的情形。“純付費（fèi）的（de）、政府兜底類的基本都清退了，‘假股真債’不能當資本金，央企參與PPP也被嚴格控製了。”
 
新的規範文件也（yě）在出台。日前，財政部發布的《關於進（jìn）一步加（jiā）強政府和社會資本合作(PPP)示範項目規範管理的通知》(54號文)提出了項目前期、采購、簽約、履約等各實施階（jiē）段的12個“不得（dé）”，為PPP合（hé）規運作戴（dài）上“緊箍（gū）咒”。財（cái）政部還發布了《PPP項目財政承受能力匯總分析報告》，再次強調要築牢PPP項目財政承受能力10%限額的紅線。
 
地方層（céng）麵，各地也紛紛落（luò）實清理工作，並出台新的發展規範文件。截至目前（qián），已經有北（běi）京、湖南、新疆、山（shān）東、雲南、杭州、吉林等地發布專項文件整治、規範PPP項（xiàng）目。此外，湖南、大理兩地率（lǜ）先發文，對PPP和政（zhèng）府購買服務實施（shī）負麵清單管理。青島全麵調研摸底全市所有PPP項目，並以規範PPP發展、管控隱性債務風險為目（mù）標，積極探索監管聯動。
 
在經曆清理整治之後，PPP模式一度“遇冷”，但最近也（yě）有一（yī）係列積極信（xìn）號釋放。4月25日，文化旅遊部和財政部聯合發布《關於在旅遊領域推廣（guǎng）政府和社會資本合作（zuò）模式的（de）指導意見》，明確在旅遊景（jǐng）區、全（quán）域旅遊、鄉村旅（lǚ）遊等領域推廣PPP模式。4月14日，《中共中央國務（wù）院關於支（zhī）持海南全麵深化改革開放的指導（dǎo）意見》提（tí）出，創新投融資（zī）方式，規範運用PPP模式，引導社會資本參與基礎設施和民生事業。
 
與此同時，一些地方也開始啟動新的PPP項目。例（lì）如，5月11日，西安市舉行2018年（nián）第一批PPP項目推介新聞發布會，公開發布PPP項目104個，總投資2172.98億元（yuán），項目（mù）個數（shù）和投資規模創新高。單個項目投資額（é）100億元以上的有8個，占全部項目的8%。總體上看，發起（qǐ）項目質量提高，使用者付費項目明顯增多。項目分布領域全，涉及能源、交通運輸（shū）、水利（lì）、環境保護、農業、市政工程、健康醫養等。
 
如（rú）是金融研究院首席研究員朱振鑫對《經濟參考報》記者（zhě）表示，目前（qián）PPP清庫（kù）已接（jiē）近尾聲，通過（guò）對存量項目進行了二次規範篩選，不合規的項目已（yǐ）被清理或要求整（zhěng）改，現有入（rù）庫項目基本符合（hé）要求，有利於PPP質量的提升和後續的規範發展。
 
“未來規範的PPP項目還是受歡迎（yíng）的，但肯（kěn）定不會像（xiàng）之前那（nà）樣泛化，會出現一些結構性分化（huà）。考慮到地方（fāng）政府的財政（zhèng）承受能力，增量項（xiàng）目的空（kōng）間相對有限，PPP項目質（zhì）量將被嚴（yán）控。另（lìng）外，存量PPP項目市場值得關注，對PPP項目的運作實施提出了更大的考驗。”朱振鑫說。
 
從地方政（zhèng）府成功的PPP經驗來看，卓識指出，未來PPP項目應該具備三（sān）大要素：一是具備中長期的現金流;二是符合消費結構調整和升級的內在需求;三是把公（gōng）益性項目和基礎設施相結合。
 
展望趨勢，卓識表示（shì），未來PPP操作將更加合法合規，更加透（tòu）明，也更加標準化;此外，項目的質量、現金流以及內在的經（jīng）營性（xìng）、公益性都會有所（suǒ）改善，新入庫項目的（de）標準和可投資性（xìng）也會隨之提升;還會有大量（liàng）的存量項目進入PPP存（cún）量模式中來，PPP項目逐漸從新（xīn）建項目向存量項目轉換，更注重盤活存量資產，搞活國有資本運營。