汙(wū)染防治“立體(tǐ)監管體(tǐ)係”建立
發布者:華騏環保 發(fā)布時間:2018-06-08
06/08
2018
近一個(gè)月來,生態環境部陸(lù)續啟動了中央環保督查“回頭看”、城市黑臭水體治理、水(shuǐ)源地專項治(zhì)理等一係列專項(xiàng)行動。與此同時(shí),隨著環保督查的常態化和各級製度體係的建立完善,環保領域的執法監管手段正在變(biàn)得立體化和多樣化。
業內人士(shì)指出,政策(cè)利好效應與強有力的執法監管,為環保行業營造更為健康穩定的市場(chǎng)氛圍。未來,環保行業投資需求有望(wàng)加速釋放,汙染防(fáng)治的整體投入(rù)力度將繼續加大。
多個專項行動同步進行
6月4日,生態(tài)環境部集中約談重慶市石柱等3市(縣)主要負責人。約談指出,近期環境部專項督(dū)查(chá)發(fā)現,3市(縣)針對(duì)督查發現的環保(bǎo)問題整改(gǎi)不力、自然保護區生態環境(jìng)破壞等問題突出。
今年5月中旬,生態環境部部長李(lǐ)幹傑表示,針對汙染防治,環(huán)境部要打幾(jǐ)場標誌性重大戰役。
記者了解到,這些重點戰役被生態環境部概括為“7+4”專項攻堅執法行動。即:打贏藍天保衛戰,打好柴油貨車(chē)汙染治理、城市(shì)黑臭水體治理(lǐ)、渤海綜合治理、長江(jiāng)保護修複(fù)、水源地保護、農業農村汙(wū)染治理攻堅戰等7個(gè)重大戰役;以(yǐ)及限製進口類(lèi)固體(tǐ)廢物加工利用企業環境違法行為整治、垃圾焚燒發電(diàn)行業達(dá)標排放、“綠盾行動”自然保護區監督檢查、打擊固(gù)體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉移和傾倒行為等4個專項行動。
其中,在重點戰役之一的“水源地保護”方麵,環境(jìng)部6月4日公布了“水源地專項督查”行動中發現的第六批環境違法問題。此前的5月20日,來自全國範(fàn)圍的(de)273個督查組啟動全國集中式飲用水水源地環境保護(hù)專項第一(yī)輪督查。專(zhuān)項(xiàng)行動持續到6月2日結束(shù),各督查組已對212個地(dì)級市報送的1586個(gè)水源地4481個問題清單完成了現場核(hé)查(chá)。
除了上述專項(xiàng)行動,今(jīn)年5月7日,環境部還(hái)啟動了2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動,分10個組對廣東、廣西(xī)、海南等(děng)8個省(shěng)20個城市開展督查工作。
跨區域跨(kuà)領域協(xié)作機製建立(lì)
6月2日,長三角區域汙染防治協作機製(zhì)會議在(zài)上海召開。在總結區域(yù)大氣和(hé)水(shuǐ)汙染防治協作的進展成效以及部(bù)署下一階段工作時,李幹傑指出,長三角區域大氣和水汙染防治(zhì)協作小組成立(lì)以來,探索(suǒ)出(chū)了一(yī)套跨區(qū)域汙染(rǎn)聯防聯控工作模式,推動區域環境空氣質量(liàng)明顯改善,也有力推動了區域經濟協同發展和轉型升級。
李幹傑強調,未來要做足“聯”字文章(zhāng),提升區域生態環境保護水平。他提出,強(qiáng)化大氣、水汙染防(fáng)治專(zhuān)項協作平台同區域(yù)一體化合作平台聯動,推動(dòng)環保協作與長(zhǎng)三角一體化發展深度融合(hé);強化區域汙染防治協作與交通、能源、信(xìn)息、科技、信(xìn)用、金融(róng)等(děng)專題合作有機銜接(jiē),更好開展源頭治理,推動形成綠色發展(zhǎn)方式和綠色生活(huó)方式。
記者了解到,2017年以來,地方上(shàng)普遍加大汙染防(fáng)治的聯防聯控協作力度。通過健全地方環境法規體係,完(wán)善生態環(huán)境監管聯動機製,達到(dào)綜(zōng)合改善生態環境(jìng)的(de)目的。
2018年(nián)1月,陝西西安(ān)著(zhe)手探索在關中地區建立大氣汙染(rǎn)治理聯防聯控(kòng)的機製體係。參與論證的多位專家建議,圍繞西安市在整個關中地區建立統一的指揮機構、應急方案、應急(jí)標(biāo)準,協調指揮(huī)關中地區大氣汙染應急指揮等各項工作,形成關中地區“一盤棋(qí)”的聯防聯控(kòng)組(zǔ)織體係,同時建立(lì)聯動執法機製,定期交叉執法、聯合執(zhí)法。
不(bú)僅如此,近年來在應對重汙染天氣方麵,京津冀等(děng)地已經成功建立起跨區域的生態環境保護協作機製(zhì)。京津冀聯合周邊相關城市,通過合作治汙機製(zhì),在(zài)保定、廊坊建設“禁煤區”;並建立起京津冀(jì)及周(zhōu)邊地區空氣重汙染預報會商、統一預警分級和應急聯動機(jī)製。
今年4月份,針(zhēn)對京津冀(jì)區(qū)域內重(chóng)汙染天(tiān)氣(qì)的(de)改善情(qíng)況,中國環境科學研究院研究員柴(chái)發合表示,我國大氣汙染防治工(gōng)作已經進入攻堅(jiān)期,“京津冀及周邊‘2+26’城市通過製定‘一市一策’的3年作戰計(jì)劃,和京津冀區域中(zhōng)長期環境空氣質量改善路線圖,為打贏藍天保衛戰提供強有力的支撐”。
推動(dòng)環保產業發展
事實上(shàng),自(zì)2018年環保稅正式開征以後,伴隨著常態(tài)化的環保督查動作,以及從環境部到地方省市的各級製度體係和相關治汙措施的紛紛出台,環保領域的執法監管手段(duàn)已經變得立體化、多樣化。
今年(nián)5月中旬,生態環境部方麵表(biǎo)示,十八大以來生態環保領域改革全麵深化。截至目前,中央全麵(miàn)深化改革領導小(xiǎo)組審議通過40多項生態文明建設和生(shēng)態環境保護具體改革方案,初步建立“四(sì)梁八柱”性質的製度體係,實現中央環保督查31個省(shěng)(區、市)全覆蓋。與(yǔ)此同時,開展(zhǎn)省以下環保(bǎo)機構監測(cè)監察(chá)執法垂直管理製度、生(shēng)態環境損(sǔn)害賠(péi)償製度等改(gǎi)革試點。基本完成火電、造紙等15個行業和京津冀及周邊地區“2+26”城(chéng)市鋼鐵、水泥等(děng)高架源排汙許(xǔ)可證核發。
“環保政策持(chí)續催(cuī)化,工業領域督查工作持續,為行業劃定安全邊際。”光大證券研究(jiū)所公用事業(yè)及環保行業(yè)殷中樞等分(fèn)析師在研究報告中認為,“未來環保要素的重要性也將進一步體現,繼對供給側改革有效(xiào)促進後,也將對當前汙染防(fáng)治及未來產業升級提供重要動(dòng)力”。
殷中(zhōng)樞告訴《經濟(jì)參考報》記者,環保行(háng)業(yè)在政策的強壓下,投資需求進一步提升已毋庸(yōng)置疑。當前環(huán)保(bǎo)成本在政策的要(yào)求下逐(zhú)漸成為剛性,而且通(tōng)過“提標”、“督查(chá)”及“排汙許可(kě)製度(dù)”引入企業“退出”機製(zhì),優(yōu)勝劣汰進而促進產業(yè)升級,未來一段時間(jiān)也不會放鬆。
針對我國當前在汙染防治方麵(miàn)的投入,中國工(gōng)程院院士、生態環境部環境規劃(huá)院院長王金南表示,近(jìn)幾年,我國環境治理投(tóu)資占GDP的比重在1.7%至2.0%左右。在全國範圍內,該數值存在很大的區域差異,部(bù)分經濟(jì)發展滯後地區尤其薄弱。“要實現2020年全麵建成小(xiǎo)康社會的目標(biāo),還需要進一步(bù)加大投入(rù)力度(dù),對一些環境汙染重、曆史欠賬(zhàng)多的地區來說更是如此”。