受3月底清庫大限影響而暫停了一段時間的PPP，最（zuì）近總算迎來一波集中釋放潮。
 
永清環保中標雄安新（xīn）區1.66億項目、高能環（huán）境中標2.28億固（gù）廢處置PPP項目、創業環保聯合體中標4.38億汙水處理PPP項目……據不完全統（tǒng）計，今年5月（yuè）份（fèn）以來，僅（jǐn）環保類PPP項目中標數量就達到了27個（gè）以上，項目總金額超過100億元。
 
E20研究院執（zhí）行院長薛濤（tāo）告訴《華夏時報》記者，之所以出現這（zhè）種情況，是因為3月底PPP清庫大限之前各省都在審查，導致很多PPP項目都不敢往前推進，暫停了一段時間。但在國家汙染防治攻堅（jiān）戰日益加碼的形勢下，環保項（xiàng）目大多比較急迫，因此在清庫大限過後，環保類PPP項目最先恢複推進。
 
“總體來說，PPP項目的數量仍然有（yǒu）限，沒有超過去年和（hé）前年的同（tóng）期水平，隻是小反彈。”他說。
 
PPP回（huí）暖
 
6月1日，啟迪桑德環境資源股份有限公司發布（bù）消息稱，該（gāi）公司與北京愛爾斯生態環境工程有限（xiàn）公司、北京萬侯（hóu）環境技術開發有限公司（sī）、河源鴻業市政建築工程有限公司組成的聯合體成功中標《東（dōng）源（yuán）縣（xiàn）整縣推進城鄉（xiāng）環境綜合整治(PPP)項目》(包一：西南部片區環境綜合整治)，中（zhōng）標金額達（dá）到6.09億元。
 
據了解（jiě），該項目（mù）主要以城鄉生活汙（wū）水和垃圾處理（lǐ）為建設（shè）內容，將人居環境建設、環境綜合整治和美麗鄉村建（jiàn）設有機整合，統一打包，整縣（xiàn）推進，目（mù）標是加強環（huán）境基礎設施建設，提升治（zhì）汙能力，改善東源人居環境質量。
 
5月23日，廣東省政府采購（gòu）網公（gōng）告顯示，由博天環（huán）境集團股份有限公司作為聯合體牽頭人，與廣州市瑞奕環保科技有限公司、中國市（shì）政工程東北（běi）設計（jì）研究總院有限公司聯合（hé）預中標雷州市（shì）村級生（shēng）活汙水處理PPP項目與雷州市鎮區生活（huó）汙水處（chù）理PPP項目，總投資分別為15.04億元和9.28億元，共計24.32億元。項目主要建設內（nèi）容為村鎮汙水處（chù）理設施及配套（tào）管網建設，采（cǎi）用DBFOT模式。
 
5月18日，北京首創股份有（yǒu）限（xiàn）公司也發布項目中標公告稱，公司作為聯合（hé）體牽頭人，與中鐵上海工程局集團有限公司、合肥市市政設計研究總院有限（xiàn）公司聯合中標安徽省（shěng）銅陵市（shì）樅陽縣農村自來水並網PPP項（xiàng）目。項目總投資約14.15億元，采用BOT+ROT的運作方式，建設內容主要包括雨壇水廠、湯溝水廠、老洲江北水廠三大供水網絡。項目合作期30年，其中建設期2年，運營（yíng）期28年（nián）。
 
一位不願具名的中標企業項目負責人告訴《華夏時報》記者，由（yóu）於現在PPP仍（réng）處於“敏感時期”，所以不方便透露中標項目的具體內容，但5月份該公司確實中標了不止一個PPP項目，中標數量較前段時間有所增加。
 
“其實中央從（cóng）來沒（méi）有說過要停止PPP，隻是要規範那些不合規的項目。在規範過程中，大家由（yóu）於不了解中央和財政部的力（lì）度和底線，不（bú）知道什（shí）麽（me）能做什麽不能做（zuò），所以有過（guò）一段的觀望（wàng）期。隨著3月底清庫結束，觀望（wàng）期（qī）也逐漸結束，PPP自（zì）然慢慢回暖了。”清華大學PPP研究中心首席專家王守清表示。
 
全國工商（shāng）聯環境商會秘書長馬輝也表示，近期隨著環（huán）保攻堅戰力度的不斷加大，生態環境部打響（xiǎng）了“七大戰役”，從而直接推動了一批環保類PPP項（xiàng）目的落地。
 
回歸本源
 
鑒於（yú）前些年PPP在（zài）推進過程中出現（xiàn）的一些亂象，如明股實債、拉長版BT等（děng），從去年年底開始，PPP迎來了一場清查風暴。
 
2017年11月10日，財政部（bù）發（fā）布（bù）《關於規範政（zhèng）府（fǔ）和社會資（zī）本合作(PPP)綜合信息平台項目庫管理的通知》(業內稱“92號文（wén）”)，要（yào）求啟動對總投資超（chāo）17萬億元的萬餘個PPP入庫存量項目（mù）進行集（jí）中清理（lǐ），清退（tuì）不合規項目，並計劃於2018年3月底前完成。
 
11月17日，國（guó）資委《關於加強中央企業PPP業務風險（xiǎn）管控的通知》(業內稱“192號文”)下發。同日，央行也發布了《關於規範金融（róng）機構資產管理業（yè）務的指導意見(征求意見稿（gǎo）)》。
 
這是PPP模式（shì）推廣以來，對不合規（guī）PPP項目清理力度最大的一次，PPP也隨之全麵降溫。據PPP大數據公司“明樹數據”的統計，從“92號文”發布之日起至4月4日，全國PPP綜合信息平台項目庫（kù）退（tuì）庫項目達2330個。大嶽谘詢的研（yán）究也發現，在3月底清庫大限的前一周(3月23日（rì）-4月1日)，財政部PPP項目庫退出項目達到724個，涉及投資額7239億元。
 
如今風暴過後，重啟（qǐ）後的PPP也出現了一些新的（de）變化（huà）。馬輝發現，環保類PPP正在回歸“專業化治理”。
 
過去，地方政府（fǔ）出於融資考慮，喜歡把環（huán）保PPP項目打成一個很（hěn）大的包，把（bǎ）許多與（yǔ）環保（bǎo）無關的內容加進來，同時，在社會（huì）資本方的選擇（zé）上，也更加青睞國企和（hé）央企，結（jié）果導致很多環（huán）保PPP項目都被資產更雄厚的工程建築企業拿走了。
 
但是，工程建築企業沒（méi）有（yǒu）相（xiàng）關的技術儲備和人才儲備，無法實現專業的環（huán）境治理，所以（yǐ）還得把項目進行分包。但由於PPP項目中最賺錢的部分（fèn）已經被建築企業拿走了，剩下的環（huán）保部分成為（wéi）不賺錢的“雞肋”，環保企業（yè）要麽不願意接手，要麽接手後無法保證治理的效果，最終使得PPP項目還是達不到環境治理的目的。
 
“環保PPP的核心其實是環境治理，要（yào）真正解決的（de）是環境問題，由於摻雜了很多別的東西，地方融資成了主訴求，導致PPP發生變形。經（jīng）過前一段時間的清理後，目前PPP正在慢慢回歸本源，最近公布的一批環保PPP項目大多是環保企（qǐ）業中標。”馬輝說。
 
“不放鬆、不停步、再出發”
 
5月25日，財政部PPP中心副主任韓（hán）斌帶隊，與北京大學PPP研究中心（xīn）、中國（guó）PPP基金等一行前來東方園林調研。韓斌表（biǎo）示，財政部PPP中心下一步將加快推動和配合《PPP條例》及配套政策體係的製定完（wán）善（shàn），強化履（lǚ）約信用（yòng）和規範運作，切實發揮PPP提質增效作用。
 
6月12日，2018年全國財政係統政府和（hé）社會資（zī）本合作（zuò）(PPP)業務培訓在陝西省西安（ān）市召開。韓斌在開班式上也表示，要按照（zhào）“不放鬆、不停步、再（zài）出發”的要求始終做（zuò）好防範化解重大風險工作，確保PPP模式健康、可（kě）持續運行，助（zhù）力建設美麗中國。
 
“PPP肯定還要繼續往前推進，隻是必須規範操作，而不能像過去那樣亂做。”王守清說，6月13日下午，清華大學PPP研究中心剛（gāng）剛（gāng）組織了《PPP條例（lì）》內部研討會，二十幾位專家一（yī）直開會（huì）討論到晚上7點才結束。
 
5月18日至19日，全國生（shēng）態（tài）環境保護大會在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。他表示，要充分運（yùn）用市場化手段，完善資（zī）源環（huán）境價格機製，采取多（duō）種方式支持政府和社會資本合作項目。
 
薛濤表示，據他了解，目前環境部規劃（huá）財務司正（zhèng）在與財政部金融司共同研究，落實習（xí）總書記講話（huà）中與PPP有關的政策，未來或許對環保類PPP項目給（gěi）予一些特殊的支持措（cuò）施。