來源：澎湃新聞

第二輪中央生態環（huán）保督察啟動之（zhī）際，近日，中辦、國辦印發（fā）《中央生態（tài）環境保（bǎo）護督察工（gōng）作規定》(簡（jiǎn）稱《規定》)對生態環境保護督察工作進行了規範。澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到（dào），相比此前的《環境保護督察方案(試（shì）行（háng）)》，新《規定》亮點頗多，包括督察領導小組升格，由國（guó）務院生態環境保護督察工作領導小組升格（gé）為中央生態環境保護（hù）督察工作領導小組;督（dū）察對象增加了國務院相關部（bù）門和央企，規定了每五年一輪的常態化督察方式以及例行督察、專（zhuān）項督察和“回頭看”等三種督察類型等等。此外，《督察》還專設一章細化了督察程序和（hé）權限，並對中央和省兩級督察格局予以明確。

《規定》的亮點之一是明確了督察領導小組的升格，此前環保督察工作（zuò）由國務院（yuàn）成立生態環境保護督察工作領導小組，具體的組織（zhī）協調（diào）工作由原環保部牽（qiān）頭（tóu）負責，辦公室設在（zài）原環保部，名為國家環境保護督察辦公室。去年機構改革後，原國家環境保護督察辦（bàn）公室更名“中央（yāng）生態環境（jìng）保護督察辦公室”，明確為環境部的21個內設（shè）機構之一。此次《規定》再次明確今後督察工作由中央生態（tài）環（huán）境保護督察工作領導小組負責組織（zhī）協調和推動，領導小組組長、副組長由黨中央、國務院研究確（què）定，組成部門包括中央辦公廳、中央組織部（bù）、中央宣傳部、國務院辦公（gōng）廳、司法部、生態環境部、審計署和最高人民檢察（chá）院等。相比之前，組成（chéng）部門減少了國家發改委、工信（xìn）部、住建部、水利部等部委。

中央生態環境保護督察辦公室設在生態環境（jìng）部，負責中央生態環境保護督（dū）察工作領導小組的（de）日常工（gōng）作，承擔中央生態環境保護督察的具體組織實施工作（zuò）。

在督（dū）察對象上，第一（yī）輪曆時三年的（de）中央環保督察及“回（huí）頭（tóu）看”督察的對象（xiàng）僅為各省、自治區、直轄市黨委和政府。《規定》明確（què），今後承擔重要生態環（huán）境保護職責的國務院有關部門及從事的生產經營活動對生態環境影響較（jiào）大的有關中央（yāng）企業也將納入督察範圍。

2016年中央環保督察工作在（zài）河北開展試點後，用了三年時間（jiān）覆（fù）蓋全（quán）國31個省份並開展了督察“回頭看”工作，今後這種督察（chá）將每五（wǔ）年一輪常（cháng）態化開展。

《規定》明確中央生態環境保護督察實施規劃計劃管理。五年工作規劃經（jīng）黨中央、國務（wù）院批準後實施。年度工作計劃應當明確當年督察工（gōng）作（zuò）具（jù）體安排，以保障五年規劃任務落實到位。

《規定》專設一章督察（chá）程序和權限（xiàn），規定了中央生態環境保護督察一（yī）般包括督察準（zhǔn）備、督察進駐、督（dū）察報告、督察反饋、移交移送、整改落實和立卷歸檔等程序環節，並對每個環節的具體要求予以明確。

此外（wài），首輪中央環保（bǎo）督察還（hái）有另外一個效應，就是將環保“督政”的職能傳遞（dì）到省一級，實現了中央帶動地方，在汙染防治攻堅戰戰（zhàn）場上並肩作戰的效果。中央和省兩級督察的格局首次在新《規定（dìng）》中予以明確：生態環境保護督察實行中央和（hé）省、自治區、直轄市兩級督察體製。各省、自（zì）治區、直轄市生態環境保護督察（chá），作為中央生態環境保護督察的延伸（shēn）和補充，形成督察合力（lì）。省、自治區、直轄市生（shēng）態環境保護督察可以采取例行督察、專項督察、派駐監察等（děng）方（fāng）式開展（zhǎn）工作，嚴格程序，明確權限，嚴肅紀律，規範行為（wéi）。