來源：中國水網

今年5月，住房和城鄉建設部、生態環境部和國家發改委三（sān）部（bù）委聯合發布了《城鎮汙水處理提質增效三年行動方案》(以下簡稱《三（sān）年行動方（fāng）案》)，明確加快補齊城鎮汙水收集和處（chù）理設施短板，盡快實（shí）現汙水管網全覆蓋、全收（shōu）集、全處理。

推進（jìn）汙水處理提（tí）質增效工作有（yǒu）了明確的時（shí）間表。如何有（yǒu）效推進汙水處理的提（tí）質增（zēng）效（xiào）是行（háng）業一直討論的話題。

去年上海水業（yè）熱點論壇就將該話題作（zuò）為重（chóng）點討論內容，上海市城市建設設計研（yán）究總院(集團)有限公司總工唐建國在去年的上海水業熱點論（lùn）壇上曾強調，目前排水（shuǐ）管道存在很多問題，排水管道的質量（liàng）不（bú）提升，汙水處理的效益（yì）就無法（fǎ）提升，消除城市水體黑（hēi）臭（chòu）就無望，水環境質量就更無法提高(相關閱讀 ：唐建國：如何做好（hǎo）城市排水管網的提質增效)。

“一直埋在地下看不見的‘管網’，痛點卻逐步顯現”。管網已經成為提升（shēng）汙水處理（lǐ）效益的關鍵一環。甚至有業內人士表示，“管網不治理，一切（qiē）都白搭。”

長期（qī）受冷落（luò），管網問題（tí）沉積已（yǐ）久

由於地下管網看不見、摸不著，加上過去大家的建（jiàn）設理念是重地上輕地下，導致地下管網問題頻出，如滲漏、淤堵、爆管等。

備受關注的長江經濟帶生態修複和環境保護（hù）建設工作，也飽受“管網”隱憂之苦（kǔ）。據《科技（jì）日報》報道，在對武漢、嶽陽（yáng）、九江、蕪湖等長江沿線城市的（de）城鎮汙水處理和水（shuǐ）環境綜合治理進展（zhǎn）情況進行實地調研中發現，城鎮排水管網等基礎設（shè）施落後、欠賬嚴（yán）重;城（chéng）鎮汙水收集率很低，汙水直排，汙水處理廠低效運行等都是目前（qián）存在的主要問題。

由於過去相當長的一段時間內，香蕉影视都普遍重視城（chéng）市汙水處理（lǐ）廠的建設，而忽略管網建設，“重廠輕網”現象嚴重（chóng）。有的汙水處理設施雖已建成，但由於（yú）收集管網建設遲遲跟不上，設施“曬太陽”的案例也時有發生。

事實上，我（wǒ）國汙水處理已經取得了很好的成（chéng）績。從2007-2017年，我國城鎮汙水處理廠數量和處置規模不斷增長。2007年全國（guó）有1148座汙水處理廠，到2017年運營的汙水處（chù）理廠達到4802座，總處理規模也從7554萬噸（dūn）/日升至18558萬噸/日。

雖然成績顯著，但消除黑臭水（shuǐ）體任（rèn）務卻依然嚴峻。根據（jù）2017年各省汙水處理廠平均進水COD濃度(mg/L)的統計顯示：全國31個省市，進（jìn）水平均COD濃（nóng）度低於（yú）350mg/L的（de）有24個;COD濃度低於250mg/L的有12個省市。根據E20《中國水務行業市場（chǎng）分析報告》數據顯示，我國部分省份縣城汙（wū）水廠的負荷率還不足60%。

這意味著汙水處理廠處理的大量汙水可能是經過大比例稀釋以後的汙水，如河水、地下水、山（shān）泉水等和汙水混在一起（qǐ）進入了汙水（shuǐ）處理廠。這也（yě）導致了一個（gè）怪（guài）現象：汙水處理規（guī）模在增長，平均進水濃度COD卻在下降。

當然這（zhè）種怪現象的產生絕不（bú）是（shì）偶然的。在2018水業戰略（luè）論壇上，中規院(北京)規劃設計公司生態市政院院長（zhǎng）王家卓曾指出，政府過去對管網建設（shè）的不重視;規劃設（shè）計不夠科學;管網材料質量不合（hé）格;汙水管網建（jiàn）設施工不（bú）規範（fàn），以及（jí）養護不專業等（děng），都是導致進水COD濃度越來越低的原因(相關閱讀：王家卓：城市水（shuǐ）環境治理的現狀、6個問題與10個發展方向)。

去年上海水業熱點論壇上，唐（táng）建（jiàn）國也總結了（le）目前我國排水管道存在的隱患。他指出，汙水直排、河湖水倒灌、雨汙錯接混接（jiē）、地下水等（děng）外水入滲、溢流（liú）汙染、工業廢水（shuǐ）不達標納管等都是（shì）目前排水管道急需解決的主要問題（tí）。

今年三部委發布的《三年（nián）行動方案》在對推進生活汙水收集設（shè）施建設（shè）的具體要求中，明確了對管網建設（shè）的重視：汙水管網規劃建設應當與城市開發同步推進，明確城中村、老舊城區和城建結合部等管網建設的薄弱地帶，加強管網建設等。

同時《三年行動方案（àn）》中也提出將進入汙水處理廠生化需氧量(BOD)濃度提升到100mg/L，折算到COD濃度則為（wéi）約200—230mg/L。

而這些（xiē）目標的實現（xiàn），就要求（qiú）更加聚焦城市（shì）排水管（guǎn）網的修（xiū）複、治理工作。

核心問題在“管網”，曆史欠賬還（hái）要慢慢還

“問（wèn）題在水裏，根（gēn）源在岸上，核心在管網。”這已經成為（wéi）業內（nèi）的一（yī）個共識。要真正（zhèng）解決問題，最終還是要在管網上下功夫。

很多專家都（dōu）提出要推行“廠網一體”或“廠網河（hé）湖一（yī）體（tǐ）”的統籌模式（shì），這種模式也在回應“問題在水裏，根源在岸上，核心在管（guǎn）網（wǎng）”，真（zhēn）正（zhèng）把問題的根源和措施對（duì）應起來，能夠明晰責任邊界。

在當前的（de）形勢下，市場化模式中的廠網一體化也被寄（jì）於厚望，但目（mù）前看該模式離期望還有很大的距離，還需要更長的時間。《濤似連山噴雪來:薛濤解析中國式環保PPP》一書中提到，廠網一體化項目中，對社會資本而言，無論（lùn）是新建管網還是（shì）存量管網，均存在管理和運營維護難度較大的問題。存量管網（wǎng）目前質量普遍（biàn）不佳，修複資金需求缺（quē）口大是市場化的難點。新建管網（wǎng）方（fāng）麵，在實際項目開展中管網投資遠（yuǎn）高於汙水廠投資，且建設標準不高留下隱患，其他問（wèn）題也是類似存量管網。

E20研究院（yuàn）認為，廠網一體化可以繼續積極摸索，但（dàn）要在其（qí）他（tā）配套機製上有大（dà）突破才可能（néng）真（zhēn）正有所成效。

我國管網問題沉積已久，要做（zuò）好管網的建設和維護不能操之（zhī）過急。“磨刀不誤砍柴工”，首（shǒu）先需要明確管網現（xiàn）狀，開展管網普查是一個行之有效的辦法。

“實（shí）施相關措施的（de）前提是做好對排水係統的排查。摸（mō）清汙水收集係統是否存（cún）在旱天汙水直排地表水體、地表水體（tǐ）倒灌、錯接混接、外水入滲、溢流（liú）汙染（rǎn）、汙（wū）水（shuǐ）外滲、工業廢水超（chāo）標納管等問題，找到主要矛盾和（hé）關鍵點。”唐建國指出，截直排也是提質增效第（dì）一階段的重要工作內容（róng）之一，需要將旱（hàn）天直排進入地（dì）表水體的汙水和未納管的汙水通過工程措施接入城鎮汙水收集係統。王家卓在此前的水業戰略論壇上也強（qiáng）調，汙水處理廠進水濃度（dù）應（yīng）該納入考核範圍，這樣才能（néng）提升汙（wū）水收集係統的（de）收（shōu）集效率（lǜ）和（hé）汙水處理（lǐ）係統的處理效率。

從廠到網的工作已經被逐漸重視起來，三部委《三年行動方案》中對汙水收集係統提質增效的（de）要求已經說明了這（zhè）一點。這也必然會催生出很多（duō）新的市場機遇（yù），如對汙水管網探測、監測、檢測、診斷的需求大大增加，汙水管網非開挖修複（fù）市場逐步爆發。同時，汙水管網養護的社會化，專業化分工也會逐步普遍。

如武漢中儀—機（jī）器人、上海萬朗、恒通國盛（shèng）等企業都在相應（yīng）市場深耕多年。其中，上海萬朗2015年就開始研發智能（néng）管道，讓管（guǎn）道“會說話”，在管（guǎn）道內植入芯片等設（shè）備，用於身份識別、受（shòu）力分析、數據采集（jí），旨在對產品質量、施工質量、質量驗收、運營維護實現（xiàn）在線監控。

汙水管網欠賬問（wèn）題屬於（yú）曆史性（xìng）問題，很難短時間內見到成效，這與政府的財政投入、市場的參與度等緊密相關，要徹底解決問題，還需要大量的研究和實踐摸索（suǒ）。