來源：中國新聞網
全國人大常委會委員長栗戰書（shū）23日在北京表示，在水汙染防（fáng）治法（fǎ）實施取得積極（jí）成效（xiào）的同時，法律實施不（bú）到位的問題還較突出，“從總體上看，我國水（shuǐ）生態環境狀況不容樂觀”。
當日，十三屆全國人大常委會第十（shí）二（èr）次（cì）會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，栗戰書出席會議（yì）並作全國人（rén）大常委（wěi）會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國水汙染防治法》實施情況的報告(以（yǐ）下簡稱（chēng）報告)。
報告指出，2018年，全國地表水國考斷麵中，水質優良比例為71%，劣V類比例為6.7%，主要江河、湖（hú）泊、近岸海域水質穩中向好，水環境（jìng）質量持續改（gǎi）善，取得的成績是明（míng）顯的、巨大的。
“執法檢查組認為，各地區各部門圍繞法律條款（kuǎn）的規定，認（rèn）真（zhēn）落實責（zé）任，法律實施總體上取得了積極效果（guǒ）。”栗（lì）戰書說。
其中，全國31個省(區、市)依法建（jiàn）立了河(湖)長製，明確省市縣鄉村五級河（hé）長（zhǎng）120多萬名，逐步壓（yā）實地方各級政府責任（rèn）。各地各部門嚴控高耗水、重汙染（rǎn）行業產能，提前完成2018年鋼鐵化（huà）解過剩產能3000萬噸目標任務，提前（qián）兩年完成鋼鐵去產能“十（shí）三五”規劃1.5億噸上限目標任務。
2016年至2018年，中央安排補助資金143.3億元(人民幣，下同)、地方投入（rù）資金1061.7億元實施農村飲（yǐn）水安全鞏固提升工程，廣大農村地（dì）區共1.73億人受益。截至2018年底（dǐ），全國城市和縣城（chéng）累計建成（chéng）汙水處理廠4332座，汙水處理能力（lì）1.95億立方米/日，城市和縣城共建成汙水管網(含合流製管網)約55萬公裏。
在加強監管執法（fǎ）、依法打擊違（wéi）法犯罪行為方麵，報告列出一組數據：2018年，全國生態環境行政處罰案件下達處罰決定書18.6萬份，罰沒款金額152.8億元，同比增長32%。同年，全國公安機關（guān）累（lèi）計（jì）偵破汙染水體環境刑事案件1.4萬起，抓獲犯罪嫌疑（yí）人1.8萬名;人民法院一（yī）審審結涉水破壞環境資源（yuán）保護犯罪刑事案件8661件，生效判決判（pàn）處被告人13759人。
栗戰書在作報告時指出水汙（wū）染防治法實施不到位的問題，其中包括：法律責（zé）任的落（luò）實還有差距;水汙染防治標（biāo）準和規劃執行不到位;水汙染防治監督管理製度落實不到位;飲（yǐn）用水安全保障有待（dài）加強;城鎮生活汙水處理短板明顯;農業和農村水（shuǐ）汙染防（fáng）治滯後，農業農村麵源和點源汙染防治缺乏科學合理的措施和手段（duàn）;工業汙染治理差距較大，工業汙染尚未得到根本控製;船舶水汙（wū）染防治工作有待提（tí）升。
報告稱，河長製從“有（yǒu）名（míng）”到“有實”還有較（jiào）大差距。在飲用水（shuǐ）安全保障方麵，城市集中式飲用水水源存在風險隱（yǐn）患，農村飲用水水源保護存在（zài）短板（bǎn），城市供水水質監測和信息公（gōng）開（kāi）製度落實不力。
2019年，全國（guó）人大常委會首次在水汙染防治法執法檢查（chá）中引（yǐn）入第三方評估。第三方評估報告指出，汙水收集（jí）管網不完善、管網破損、管網混接錯接三大（dà）問題是中國城市河（hé）湖黑（hēi）臭的主（zhǔ）要原因。第三方評估報告還稱，中國工業汙染排放（fàng）總量（liàng）高，經濟發展相對落後地區以及精細化工等分散性（xìng）行業超標排放比較普遍。
針對執（zhí）法檢查發現的問題，報告提出意見和建議（yì），包括：緊扣（kòu）法律責任的落實治理水汙染保護水生態;強化（huà）法定重點領域和重點問題的治理;堅（jiān）持係統治汙，依法構建水環境治理體係;依法強化水汙染防治科技支撐;依（yī）法推動形成政府企業公（gōng）眾（zhòng）共治的合力。
栗戰書在報告中（zhōng）指出，各級政（zhèng）府要始終將保障飲用水安全作（zuò）為（wéi）頭等大事來抓，2019年完成排查和整治縣級及以上城市水源保護區內的違法違規問題。2020年底前，單一水源供水的地級及以上城市（shì）基本完成備用水源或應急水源建設。他還表示，要加大黑臭水體治理（lǐ）力度，到2020年地級以上城市建（jiàn）成區黑臭水體（tǐ）消（xiāo）除比例達到90%以上。
