來源（yuán）：韋伯谘詢

一、“水十條”開啟綜合化水治理時代

2015年，《水（shuǐ）汙染防治行動（dòng）計劃 》(“水十條”)的出（chū）台標誌著（zhe）我國水環境治理進入新階段。水治理將從汙水治理和截汙管網等末端層麵的“點源汙染”延伸到源頭控製、過程阻斷以及末端治理等全過程“麵源（yuán）汙染”，涉（shè）及治理、修複以及生態景觀等多個環（huán）節。2017 年水治理各個細（xì）分領域的細（xì）則逐步出台，對於汙水治理、黑（hēi）臭水體治理、海綿城市建設等細分領域提出具體要（yào）求。

二、農村環境綜合整治加速（sù）推進

2017年2月生態環境部（bù）聯合財政部印發《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》，明確表示“到2020年，新增完成環境綜合整治的建製村13萬個”，累計達到全國建製村總數的三分之一以上。經過整（zhěng）治的（de）村莊，生活汙水處理率要≥60%。2015年底，中央財（cái）政累計（jì）安排農村環保專項基金315億元，支持全國（guó）7.8萬個建製村開展環境綜合整（zhěng）治。同時，規劃也明確表示，在未來要加（jiā）大財政（zhèng）資金投入，加大涉農資金整合力度（dù），集中投入農村環境綜合整治項目中。

三、城市黑臭水體綜合整治刻不容緩

根據《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規（guī）劃》，“十三（sān）五”期間全國城市黑出水體整治數量為2,032個，長（zhǎng）度5,882公裏，截至2019年3月，城市黑臭水體認定個數已達到2100個。

規劃提出：到2020年底，實現（xiàn）城（chéng）鎮汙水處理設施全覆蓋，地級以上城市建成區黑臭（chòu）水體均控製在10%以內、城市（shì）汙泥無（wú）害（hài）化處（chù）置率達到75%，城市和縣（xiàn）城再生（shēng）水利用率進一步提高。

四、大力推進海綿城（chéng）市建設

國務院辦公廳於2015年發（fā）布《關於推進海綿城市建設的指導意見》，通過（guò）海綿城市建（jiàn）設，將（jiāng）70%的降雨就地（dì）消納和利用。到2020年，城市建（jiàn）成區20%以上的（de）麵積（jī）達到目標要求;到2030年，城（chéng）市建成區80%以上的麵積（jī）達到目標要（yào）求。

五、重點流（liú）域治理任重道遠

“水十（shí）條”提出，到（dào）2020年，長江、黃河（hé）、珠江、鬆花江、淮（huái）河、海（hǎi）河、遼河等七大重點流域水質優良(達到或優於III類)比例達到70%以上。到2030年，全國七大重點（diǎn）流域水質優良比例（lì）總（zǒng）體（tǐ）達到75%以上。2017年七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河水（shuǐ）質（zhì）優良比例達到67.9%，劣V類占8.3%，西北諸河和西南諸河水質為優，浙閩片河流、長江（jiāng）和珠（zhū）江流域水質（zhì）為良好，黃河、鬆花江、淮河（hé）和遼河流域為輕度汙染，海河流域為中度汙染。

責任（rèn）難以落實，一直（zhí）是流域治理的一（yī）大難題（tí）。2016年12月‚全麵推進河長製，在省、市、縣、鄉（xiāng）設（shè）立了（le）四級（jí）河（hé）長體係，將河流水環境保護（hù）責任落實到個人（rén），中央明確表示到2018年底‚河長製要在我國全麵建（jiàn）立（lì）。2018年1月，中共中（zhōng）央辦公（gōng）廳、國務院辦公廳印發了《關於在湖泊實施湖長製的指（zhǐ）導意見》，要（yào）求到2018年底前在湖泊全（quán）麵（miàn）建立（lì）湖長製。2017年10月，生態環境部聯（lián）合（hé）發改委、水利部共同發布了（le）《重點（diǎn）流域水汙染防治規劃(2016-2020年)》，將流域水生態保護作（zuò）為五大重點治理方向之一，初步建（jiàn）立了重點流域水汙染防（fáng）治（zhì）中央項目儲備庫，匡算（suàn）投資約7000億元。

六、水環境治理得到政府的高度重視和政（zhèng）策傾斜

近（jìn）年來，政府對環保的重視程（chéng）度不斷增加，出台了（le）諸多支持性的（de）產業（yè）政策，對環保行業的發展起到了（le）至關（guān）重（chóng）要的推動作用。水環境治（zhì）理及汙水處理市場需求廣闊（kuò），得到了政府的高（gāo）度重視和政策傾斜：

一是規模增長方麵，根（gēn）據《“十三五”期間全國城鎮汙水處理規劃及再生利用設施建設（shè）規劃》等政策法（fǎ）規，到2020年我國將實現（xiàn）汙水處理設施全覆（fù）蓋，城市汙水處理率達到90%，縣城不低於85%;新增汙水管網12.59萬千米，城鎮（zhèn）新增汙水（shuǐ）處（chù）理（lǐ）設施規（guī）模5,022萬立方米/日，提標改造城鎮汙水處理設施規模（mó）4,220萬立（lì）方米（mǐ）/日。

二是提質（zhì）增效方麵，“十三五（wǔ）”規劃以及《水汙染防治計劃》均提出全麵實現敏感區域及（jí）建成區水體水（shuǐ）質達到地表水Ⅳ類標準，新建（jiàn）汙水處理設施出水水質達到一級A排放標準或再生利用（yòng）要求;2018年（nián）以來，生態（tài）環境部（bù）發布的《排汙許（xǔ）可管理辦法(試行)》和關於（yú）印發《生態環境部貫徹落實<全國（guó）人民代表大（dà）會常務委員會（huì）關於全麵加強生態環境保護依法推動打好汙染防治攻堅戰的決議>實施（shī）方案》的通知（zhī），進一步明確了汙水排放和環境整（zhěng）治等方麵的整治力度。

七、四類城市管網及汙水處理可獲資金補助

2019年7月，財政部（bù）印發的《城市（shì）管網及汙水處（chù）理補助資金（jīn）管理辦法》明確，補助資金用於支持海綿城市建設試點、地下綜合管廊建（jiàn）設試點（diǎn）、城市（shì）黑臭水體（tǐ）治理示（shì）範、中西部地區城鎮（zhèn）汙水處理提質增效等四類項目，資金整體（tǐ）實施期限不（bú）超過5年，根據不同（tóng）支持（chí）事項采取不同方式進行分配（pèi）。

根據《辦法》，補助資金實行專款專用。海綿城市、地下綜合管廊（láng）建（jiàn）設試點，按照既定補貼標準對試點城市給予定（dìng）額補助。黑臭水體治理（lǐ）示範通過（guò）競（jìng）爭（zhēng）性評審等方（fāng）式確定示範城市，中央財政對入圍城（chéng）市給予定額（é）補助，不同（tóng）批次補助標（biāo）準分別為6億（yì）元、4億元、3億元。中西部城鎮（zhèn）汙（wū）水處理提質增效根據住房和城鄉（xiāng）建設部組織中西部（bù）省份上報（bào）確定的3年建設任務投資額（é），按因素（sù）法分配資金（jīn），並按照相（xiàng）同投資額中西部0.7∶1的（de）比例，對西部（bù）地區給（gěi）予傾（qīng）斜（xié）。

八、其他汙水處理支持政策梳理

根（gēn）據目前我國汙水處理現狀，結合“十二五”時期我國（guó）水汙染治理的成果（guǒ）及“十三五”規劃（huá），政府先後（hòu）出台多項政策以支持水治理的發展。

1、《水汙染防治行動計（jì）劃（huá）》(國發[2015]17號，又稱“水十條”)

國（guó）務院於2015年4月2日印（yìn）發的《水汙染防治行動計劃》(國發[2015]17號，又稱“水十（shí）條”)提出，現（xiàn）有城鎮汙水處理設施，要因地製宜進行（háng）改造，2020年底前達到相應排（pái）放標（biāo）準或再生利用（yòng）要求，全（quán）國所有縣城和重點鎮具備汙水收集處理能力，縣城、城市（shì）汙水處理率分別達到85%、95%左右。根據國家環保部環境規劃院、國（guó）家（jiā）信息中心的分析預測（cè），“十三五”期間我國廢水治理投入將達到13,992億（yì）元。

2、《“十（shí）三五（wǔ）”生態環境保護規劃》

2016年12月，國務（wù）院印發《“十三五”生態環境保護（hù）規劃》，指出“加（jiā）快完善城鎮汙水處理係統。全麵加（jiā）強城鎮汙水（shuǐ）處理及配套管網建設，加大雨汙分流、清（qīng）汙混流汙水管網改造，優先（xiān）推（tuī）進城中村、老舊城區和城（chéng）鄉結合部汙水截流、收集、納管，消除河水倒灌、地下水滲入等現象。到2020年，全國（guó）所有縣城和重點鎮具備汙水收集處理能力，城市和縣城汙水（shuǐ）處理率（lǜ）分別達到95%和（hé）85%左右，地（dì）級及以上城市（shì）建成區基本實現汙水全收集、全處理。”

3、《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用（yòng）設施建設規劃》

2017年2月，國家發展改革委發布《“十三五”全國城（chéng）鎮汙水處理及再生（shēng）利用設施建設規劃》提出：

(1)城鄉汙水處（chù）理方麵：到2020年底，我（wǒ）國將實現城鎮汙水處（chù）理設施全覆蓋，城市汙水（shuǐ）處理（lǐ）率達到95%。地（dì）級及以上城市建成區（qū）基（jī）本實（shí）現（xiàn）汙水全收集、全處（chù）理;縣（xiàn）城不低於（yú）85%，其中東部地區力（lì）爭達到90%;建製鎮達到70%，其中中西部地區力爭達到50%;京（jīng）津冀、長三角、珠三（sān）角等區域提前一年（nián）完成。

(2)黑臭水體治理方麵：到2020年底，地級及以上城市建成區黑臭水（shuǐ）體均控製（zhì）在10%以內。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區（qū）要於2017年底前基本消除黑臭水體。

(3)汙（wū）泥處置方麵：到2020年底，地級及以上城市汙泥無害化處置（zhì）率達到90%，其他城市達（dá）到75%;縣（xiàn）城力爭達到60%;重點鎮提（tí）高（gāo）5個百（bǎi）分點，初步實現建製鎮（zhèn）汙泥統籌集中處理（lǐ）處置。

(4)再生（shēng）水利用方（fāng）麵：到2020年底，城市和縣城再生水利用（yòng）率進一步提高。京津冀地（dì）區不低於（yú）30%，缺（quē）水城市再生水利用率不低於20%，其他城市和縣城力爭達到15%。

(5)汙水管網建設 “十三五”期間規劃新增汙水管網12.59萬公裏，老舊汙水管網改造2.77萬公裏，合流（liú）製管網改造2.88萬公裏，新增汙水（shuǐ）處理設施規模（mó）5022萬立方米/日，提標改造汙水處理設施規（guī）模4220萬立方米/日，初步形成全國統一、全麵覆蓋（gài）的城鎮排水與汙水（shuǐ）處理監管體係。

4、《重點流域水（shuǐ）汙染防治規劃(2016-2020年)》

2017年8月，國（guó）務院正式批複《重點流域水汙染防治規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃（huá）》)。《規劃》明（míng）確流域分區、分級（jí）、分類管理的（de）差異化要求，整體優化部署流域環境綜合治理，為各地水汙染防治工作提供（gòng）了指南，對於促進《水十條》實施，把水汙染防治融入新時代中國特色社會主義（yì）工作大局，改善環境質量、確保環境安全、促進轉型發展，夯實（shí）全麵建成小康社會的（de）水環境（jìng）基礎（chǔ）具有十分重要的意義（yì）。

5、《關於全麵加強生（shēng）態環境保護，堅決打好汙染防治攻堅（jiān）戰的意見》

2018年6月，中共中央、國務院聯合（hé）發布《關於全麵加強生態環境保護，堅決打好汙（wū）染防治攻堅（jiān）戰的意見》，指出：打好水源地（dì）保護攻堅戰;打好城市黑臭水體治理攻堅戰;打好（hǎo）長江保護修複攻堅戰;打好渤海綜合治理攻堅戰;打（dǎ）好農業農村汙染治理攻堅戰。

6、《國務院辦公廳關於保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》

2018年10月（yuè），國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關於保持基礎設施（shī）領域補（bǔ）短板力度（dù）的指導意見》，指出：促進農村生活垃圾和汙水處理設施建設;支（zhī）持城鎮生活（huó）汙水、生活垃圾、危險廢物處理設施建設，加快黑臭水體治理;支持重點流域水環境綜合治理;規範有序推（tuī）進政府和社會資本合作(PPP)項目。各（gè）項政策出台為汙（wū）水處理行業帶來了新的發展機遇，未來我國汙水（shuǐ）處理行業將蓬勃發展。

7、《城鎮汙水（shuǐ）處（chù）理提質增（zēng）效三年行動方案(2019—2021年)》

2019年5月，住房和城鄉建設（shè）部、生態環境部、發（fā）展改革委聯合發（fā）布《城鎮（zhèn）汙（wū）水處理（lǐ）提質（zhì）增效（xiào）三年行動方案(2019—2021年)》，主要目標是“經過3年努力，地級及以上城市建成區基（jī）本無生活汙水直排口，基本消除城中村（cūn）、老舊城區和城鄉結合部生活汙水收集處（chù）理設施空白（bái）區，基本消除黑臭水（shuǐ）體，城市生活汙水集中收集效能顯著提高。”