來源：安徽網

據安徽日報報道 一江（jiāng）碧水出（chū）新安，百轉千回下（xià）錢塘。從（cóng）海拔1629米（mǐ）的休寧縣六股尖發源，新安江逶迤東（dōng）流（liú），流經千島湖、富春江，匯入錢塘江。一（yī）江新安水，情牽皖浙（zhè）兩省。如今，新安江流域（yù）是我國生態補償（cháng）機製建設的先行探索地，是習近平生態文（wén）明思想的重要實踐（jiàn）地。

探路生態（tài）補償，嗬護碧水東流。2012年起，在（zài）黨（dǎng）中央的領導下，在（zài）國家相關部委的指導下，皖（wǎn）浙兩省在新安江流（liú）域實施全國首個跨省流域生態補償機製試（shì）點，多年來取得了豐碩成果，積累了寶（bǎo）貴經驗，形成了“新安江模式”。新安江已成為全國水質最好的河流之一，試（shì）點工作入選2015年全國十大改革案例和（hé）今年的《攻堅克難案例》。當前，我省正在全麵推廣“新安江模式”。

實施補償（cháng）機製，新安江畔環境更美了

——新安江成為全國水質最好的（de）河流之一，生態保護意識深入人心

8月初（chū），新安江源頭——黃山市（shì）休寧縣鶴城（chéng）鄉新安源村，來自黃山市、杭州市的百餘名青年誌願者攜手啟（qǐ）動黃杭青年共護母親（qīn）河環保公益行動。從當月至（zhì）年底，兩地青年共同（tóng）實施生態環保（bǎo）誌（zhì）願服務、研學（xué）交流、生態環保社會（huì）實踐、黃杭企業綠色產業發展交流等項（xiàng）目。

“同飲一江水、共護母親河”，新安江上遊水質關乎長三角生態安全。跨省流域（yù）生態補償機製試點後（hòu），皖浙兩省已實施兩輪試點，每輪試（shì）點期三年，去年進入第三輪合作，由試點轉向常態化。我省成立（lì）高規格領導小組，省委、省政府主要領導推動試點工作。生態補償機製試（shì）點改革納入五大發展行動計劃，納入長三角更高質量一體化發展的（de）工作範疇。每年長三角主要領導座談會（huì）均進行專門研究部署。

試點以來，取得了三個積極（jí）變化：環境更美了，新安江成為全國水質最好的河流之一，每年注入千島湖優質水量70億立方米，流域兩（liǎng）岸形成美不勝收的畫廊;人居更美了，黃山市推出“生態美超市（shì）”，推廣用垃圾兌換日用品，倡（chàng）導新時代村規民約（yuē），生態保護意識深入人心（xīn）;生活更美了，黃山市（shì）城鄉居民人均可支配收入年均（jun1）分別增長9.4%、10.9%，去年（nián）黃山市居民人均儲蓄存款居全（quán）省第一。

新安江（jiāng）流域生態補（bǔ）償試點展現出（chū）強大（dà）的（de）生命力，蘊（yùn）含著豐富的實踐創新和經驗啟示，試點經驗被總結為“新（xīn）安江模式”。“新安江模式”即（jí）是以習近平生態文明思（sī）想（xiǎng）和重要批示精神為指引，以生態補償（cháng）為核心，以生態環境保護為根本，以綠色發展為路徑，以（yǐ）互利共贏為目標，以體製機製建設為保障的生態文明建設模式。

“新安江實踐走上曆史舞台，展現了時代擔當。”中科院院士、武漢大學水安全（quán）研究院院長夏軍認為（wéi），新安江生態補償試點取得（dé）了生態、經濟、社會、製度等方麵的多重效益，提供了可複製可推廣的經驗。

激發綠色活力，上（shàng）下遊共保一江清水

——黃山（shān）市推動全流域環境治理、產（chǎn）業轉型升級；上（shàng）下（xià）遊推（tuī）進產業共建、多元合（hé）作

在黃山市徽（huī）州區岩寺鎮，有一座（zuò）曆經（jīng）滄桑（sāng）的（de）明代古塔。塔下，新安江支流（liú）豐樂河緩緩流淌。曾經（jīng），塔邊、河畔聚集著（zhe）30多家化工企業，河水髒臭不堪。如今（jīn），登（dēng）上（shàng）古塔旁三層樓高的點將台，昔（xī）日高聳的大（dà）煙囪不見蹤影（yǐng），老廠房成為舊址。升級、搬遷、關停，黃山市（shì）引導規模企業（yè）統一搬遷進入循環經濟園區，源頭減排、控製汙染。

治理沿線環境，整治工業汙染（rǎn），補償機製開啟綠色發展的強大引擎。首輪試點設置補償基金每年5億元，其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水（shuǐ）質達到考核標準，浙（zhè）江撥（bō）付給安徽1億元，否則相（xiàng）反。前兩輪試（shì）點（diǎn）中，黃山市聚焦“水質（zhì）更優”抓防治、聚焦“景色更美”抓聯（lián）動、聚焦“產業更強（qiáng）”抓特色（sè）、聚焦“氛圍更濃”抓引導、聚焦“製度更（gèng）活”抓管理（lǐ），累計投入（rù）逾120億元推（tuī）進新安江綜合治理（lǐ）。黃山市及績溪縣共獲得國家補償20.5億元、浙江省補償9億元、安徽省補償10億元（yuán）。

推動全流域環境治理，前兩輪試點中，黃山市實（shí）施農村麵源汙染治理、城鎮汙水垃圾處（chù）理、工業點源汙染整（zhěng）治、生態修複工程等項目225個，設立新安江綠色發展基金（jīn），促進產業轉型和生態經濟發展。探索綠水青山向金山銀山的有效轉化路徑，當地聚焦“一杯茶”“一瓶水（shuǐ）”“一尾（wěi）魚”“一路景”，做大做強茶產業、打（dǎ）造百億水產業、推廣泉水魚（yú）養（yǎng）殖（zhí）、發展全域旅遊，形成綠色產業體係。

去年10月，皖浙兩（liǎng）省續簽生態補償協議，上下遊共建共保（bǎo）一（yī）江清水（shuǐ）邁向常態化、長效化。“如今，新安江—千島湖生態補償試驗區寫入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要（yào）》，這是探索建立生態環境資源全域配置的生態共同體（tǐ）的一次重大機遇。”黃山市發改（gǎi）委負責人（rén）說，試驗區在合（hé）作方式上，將由（yóu）單（dān）一的資金補償向（xiàng）產業共建、多元合作轉型;在補償範圍（wéi）方麵，從原（yuán）來（lái）的單一水補償（cháng）向山水林田湖草全要素擴展;

在產（chǎn）業延伸上，大力發展現代服（fú）務（wù）業（yè），探索將“新安江—千島湖—富春江”打造成中國最美山水風景（jǐng）帶和世界文（wén）化旅遊目的地。

引領綠色發展，“新安江模式”全（quán）麵推廣

——地（dì）表水斷麵、空氣質量生態補（bǔ）償相繼實施，“十（shí）大工程”推深做實補償機製

保護好山好水，我省（shěng）正全麵推廣“新安江模式”。去年起，相繼實施地表（biǎo）水斷麵生態（tài）補償、環境空氣質量生態補償。

實施地表水斷麵生態補償，我（wǒ）省建立“以市級橫向補償為主（zhǔ）、省級縱向補償為輔（fǔ）”的補償機製，超標斷麵責任市支付汙染賠付金，水質改善斷麵責任市獲得生態補償金。全省共有（yǒu）121個斷麵納入補償範（fàn）圍，涵蓋境內的淮河（hé）、長江、新安江幹流及重要支流（liú）、重要湖泊。去年，全省（shěng）共產生水汙（wū）染賠付和生態補償金4億元。六安（ān）、阜陽、亳州三市水環境質量改善明顯，獲得補償資金位居全省前三位。

實施空氣質量（liàng）生態補償，省財政每年安排（pái）1億元作為補償資金。省生態環境廳等部（bù）門對各設區市實行季度考核，以細（xì）顆粒物和可吸入顆粒物（wù）平均濃度季度同比變化情況為（wéi）考核指標，PM2.5不降反升的，向省財政上繳生態補償（cháng）資金。去年，全省共產（chǎn）生補償資金合計6617.3萬元，16個（gè）市均獲得補償。

近日，省（shěng）政府辦公廳出台實施意見（jiàn），提出（chū）進一步推深做實新（xīn）安（ān）江流域生態補償機製，全（quán）麵提升生態（tài）環保和綠色發展水平，加快建（jiàn）設新安江——千島湖生態補償試驗（yàn）區。我（wǒ）省將實施排汙權管理工程、開發（fā）區發展工程（chéng）、城市汙（wū）水治理工程等“十大工程”，到2021年，新安江流域水資源與生態環（huán）境保護等主要指標持續保持全國先進水平;新安江流域上下遊（yóu）橫向生態（tài）補償機製“長效版”“拓展（zhǎn）版”“推廣版（bǎn）”基本建（jiàn）立。