來源：人民網環保
長江全長6300公裏，沿線（xiàn）11省市區，生產總值占全國比（bǐ）重超過40%，人口占（zhàn）比在40%以上。長（zhǎng）江的水（shuǐ）資源總量約占全國總量的35%，是中國重要的戰（zhàn）略淡水資源（yuán）庫。
國家發展改革委多次強調，長江經濟帶水環境存在“4+1”汙染源，即城鎮生活汙水（shuǐ）垃圾、化工汙染（rǎn）、農業麵源汙染、船舶汙染以及（jí）尾礦庫汙染。數據顯示，長江流域接近30%的重要湖庫處於富營養（yǎng）化狀（zhuàng）態，長江生物完整性指數到了最差的無（wú）魚等級，廢水、化學需氧（yǎng）量、氨氮排放量分別占全國的43%、37%、43%。
三峽集團做水電是龍頭，幹環保卻是新兵。由三峽集團扛鼎（dǐng），中央怎麽定，地方怎（zěn）麽看，三峽怎麽幹（gàn）?
6月底開始，記著沿江走訪了嶽陽、九江、蕪湖等市，實地探（tàn）訪（fǎng）長江治汙。
高度：長江大保護是高位推動的事業
早在2016年9月至2017年9月，國家發（fā）展改革委聯合相關部委，圍繞三峽集團改革發展開展研究，提出（chū）多份專題報告。
2017年（nián）10月，國家發展改革委領導做（zuò）出批示：“目前在長江沿線，三峽（xiá）集（jí）團是最具經濟實力的央企，當（dāng）前和今後一個時期實施長江經濟帶戰略任務十分艱巨，特別是大保護任務十分繁重，亟需三峽集團發揮（huī）骨（gǔ）幹、主力作用。”
2018年4月，國（guó）家發展改革委聯合國務院國資委印發（fā）三（sān）峽（xiá）集團新的戰（zhàn）略（luè）發展定位文件，明確三峽集團在（zài）長江經濟帶發展中發揮基礎保障作用、在（zài）共抓長江（jiāng）大保護（hù）中（zhōng）發揮骨幹主力作用。
2018年（nián）5月（yuè），推（tuī）動（dòng）長江經濟帶發展領導小組增補三峽集團為成員單（dān）位（wèi）。
2018年7月，推（tuī）動長江經濟（jì）帶發展領導小組辦公（gōng）室(簡稱長江辦)印發指導文件，支持三峽集團在共抓大保護中發揮骨幹主力作用，對三峽集團參與共抓長江大保護工作做出製度性安排，明確近三年（nián）重點工（gōng）作任務和保障措施。
期間，住房城鄉建設部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部、農業農村部等部（bù）委先後印（yìn）發文（wén）件，對長江大保護尤其是汙水治理明確了具體要（yào）求和節（jiē）點目標。
生於長江，長於長江、發展於長（zhǎng）江。
上世紀90年代以來，三峽集團肩負“建設三峽、開（kāi）發長江”的曆史使命，成功建設舉（jǔ）世矚目的三峽工程，隨後，在金沙江下遊滾動開發四座大型梯級水電工程，綜合利用（yòng）開發國內水資源，建成（chéng）一個（gè）又一（yī）個國之重器。
2018年（nián）12月13日,作為三峽集團開（kāi）展長江大保護的業務實施主體，長江生態環保（bǎo）集（jí）團（tuán）在武漢注冊成立。
從開發長江到保護長江，又一重大曆史使命落在三峽集（jí）團肩上（shàng）。
難度：五大挑（tiāo）戰橫亙麵前
這是一項既陌生又艱巨的課（kè）題，五大挑戰橫亙在長（zhǎng）江生態環保集團麵前。
首先，自身能力建設的挑戰。項目落地（dì）推動能力、內外部資源整合能力、專業能力、創新能力、投資管理能力等方麵都有待加強。
其次，現（xiàn）有PPP 模式推（tuī）進遇到較大瓶頸。地方政府財（cái）政支出能力受限（xiàn），在中央嚴控地方債務風險（xiǎn），一（yī）般公共預算財政支出（chū）不超過當年一般公共預算10%的限製下，長江大保護資金投入和汙（wū）染防治（zhì）攻（gōng）堅任務不相匹配。
第三，水環境治理（lǐ）欠缺科（kē）學係統治水實（shí）踐，急需探索新的商業模式。沿線城市水環境治理缺乏整體頂層規劃、科學（xué）的河湖環境承（chéng）載力評估以及環（huán）境（jìng）質量監測和評價機製，“廠網河（hé）湖岸（àn）”一體化缺乏產（chǎn）業鏈上下遊的有效（xiào）銜接，流域謀劃不夠（gòu）。
第四，生態環保領（lǐng）域和企業“散、小、弱、亂”現象難（nán）有改觀，急待加快提升產業集中度。目前，尚未（wèi）出現涵蓋全產業鏈、聚合度（dù）較高（gāo）的優質企業。
最後，體製機製製約共抓長（zhǎng）江大（dà）保（bǎo）護形成合力。跨部門、跨區域統籌協調難度極大，影響PPP 項目高效落（luò）地，影響流域（yù）化綜合治理的推進實施。
時間緊、任務重、頭緒多，難度前所未有。
在住（zhù）房城鄉建設部、生態環境部主（zhǔ）導下，組建了多個調研組，分赴宜昌、嶽陽、長沙（shā）、九江、蕪湖多地多次開展調研，深入摸排行業現狀。
掀起城市的（de）“蓋頭”來，問題（tí）觸目驚心——
城（chéng）鎮排水管網等基礎設施落後、欠賬嚴重;城鎮（zhèn）汙水（shuǐ）收集率很低，汙水直排，汙水（shuǐ）處理廠低效運行;河湖水倒灌、溢流，雨汙錯接混（hún）接，地（dì）下水入滲;廠網（wǎng）分離，產業鏈片段化、碎片化……
以城鎮汙水治理為切入點，選取宜（yí）昌、嶽陽、九江（jiāng）、蕪湖（hú）4個城市推進先行先試，以“流域統（tǒng）籌、區域協（xié）調、係統治理（lǐ）、標本兼治”為原則、堅持廠網一體、廠網河湖岸一體的城鎮汙水處理（lǐ）和水環境綜合治理方案，得到了一致（zhì）認可。
推動長江大保護先行先試項目（mù）落地建設，長（zhǎng）江生態環保集團已然啟程。
速度：試點城市一期項目全部落地
共抓長江大保護（hù）已（yǐ）然開局，如何將方案快速落地，將思（sī）維導圖轉化為實施路徑（jìng）?
“一年出模（mó）式，兩年初見成效，三年明顯見成效。”長（zhǎng）江生（shēng）態環保（bǎo）集團自加壓力、負重前（qián）行，提出階段性目標。
“九江速度”提振士氣。作為三峽集（jí）團長江大保（bǎo）護先行先（xiān）試項目，2018年1月（yuè）起，僅半年多時間，九江（jiāng）一期項目6個子項目已全麵開工，質量安（ān）全（quán）總（zǒng）體可控，獲得國家發展改革委的高度肯定。
一個“共”字是（shì）九江速度的秘訣。
長江生態環保集團九江項目公司總經理曹諍介紹，九江一期項目之所以能在短時間內落地，既得益於國（guó）家發展改革委、江西省委省政府、九江市委市（shì）政府的高度重（chóng）視（shì）與大（dà）力支持，也離不開三峽集（jí）團和相關參建單（dān）位的全力推進。
在九江被確（què）定為試點城市（shì）後，5個月（yuè）內（nèi），三（sān）峽集團便先後與九江市政府、江西省政府簽署了長江大保護相關戰略（luè）合作（zuò）協議（yì），項（xiàng）目本底調查也已完成（chéng），一批先行先試項目隻（zhī）待招標。
“一（yī）般情況下，完成整個（gè）PPP流程至少要半（bàn）年時（shí）間（jiān）。招標通知（zhī）發出後，三峽集團隻（zhī）用（yòng）兩個月時間（jiān）就完（wán）成了PPP項目準備工作。這得益於前期工作準（zhǔn）備充分，後期政（zhèng）府多部門聯動，多個流程同步推進（jìn），及時解決項目審批等難（nán）題，才能順利完（wán）成投標（biāo）並成功中標。”最早進入九江項目的工作人員李（lǐ）楊說。
芳蘭區域汙水處理綜合治理一期（qī）工程，是九江一（yī）期項目首個開工項目，全麵完（wán）工後，每天處理汙水3萬立方米，出水水質可達（dá）一級A標準。“2018年（nián）8月項目開工後（hòu），香蕉影视精心組織施工生產，晝夜奮戰，克服了準備時間短、場地狹小（xiǎo）、幹擾因素多等困（kùn）難，目前工程（chéng）進度滿足計劃要求，質量安全（quán）可控。”中鐵四局現場（chǎng）負責人說。
到9月底（dǐ），九江、蕪湖（hú）、嶽陽、宜昌四個試點城市一期項目全部落地落實。第二批（pī）合作市縣尤其是重點城市全麵對接,試點城市一期項目共計37個子項，已有32個子項已開工建設。
深度：聚焦城市地下排（pái）水管網（wǎng）修複治理
黑臭在水裏，問題在岸上，關鍵在管網。
由（yóu）於曆史原因，順水排放是沿江城市（shì）的一貫做法。由於管網基礎設（shè）施建設曆史遺留問題（tí）嚴重，沿江城市普遍存在雨汙合流、汙水管和雨水管混搭錯接、汙水直排（pái）入河湖等諸多（duō）問題。
管網質量（liàng）直接（jiē）影響汙水處（chù）理廠進水濃（nóng）度（dù）。
“由（yóu）於長江沿線城市普遍存在地下水位（wèi）高（gāo）的（de）特性，又有汙水管道、合流管道斷裂、滲漏、倒灌等突出問題，導致汙水管道內混有大量的（de）地下水、河（hé）湖水，進廠化學需氧量(COD)濃度普遍低於100mg/L，導致很多汙水處理廠閑（xián）置‘曬太陽’。”曹諍說（shuō）。
管網不治理（lǐ）、一切都白搭。
“必須更加聚焦城市地下、聚焦排水管網修複治理工作。管網健（jiàn）康了，河湖（hú）才可（kě）能健康。”長江環保（bǎo）集團九江項目（mù）副總經理（lǐ）、總工程師張俊直擊問題（tí）要害。
核（hé）心在數（shù）據（jù）。
“過去治汙，是一根管網簡單（dān）搭（dā）建（jiàn）下去，不夠精準。新的治理模式（shì）要向精準化（huà）發展，僅靠（kào）人工很難（nán）實現，必須建立一套包含水質監測、預測預報、智慧調度等在內的智慧係統，通（tōng）過機器、程序、軟件等來實現精準化、智慧化治理。” 張俊介紹（shào）。
在蕪湖長江大保（bǎo）護（hù）項目管網排查點，技術人員操作機器人進行排水管網檢測。當排（pái）水管網處於滿水狀（zhuàng）態時，管道CCTV檢測機器人無法檢測，此時聲呐設備就能代替機器人進行排（pái）查任務，現場就可以看到軟件平台反饋（kuì）的排水管網檢測結果（guǒ）。
“天上下著雨，地下埋設的感（gǎn）應器實時搜集計算雨量，分析（xī）管網內會有多少雨水流出，調蓄池該如何（hé）調配才能容納雨水，處理過的雨水該流往何處。”中建二局工程師秦明勇從設備角（jiǎo）度闡釋。
智慧治汙應運而生。
“實現智慧治（zhì）汙，需要智慧（huì）設備，也需要‘應接（jiē）盡接’等智慧理念支撐。”曹諍說，“應接（jiē）盡接，就是在解決管網漏接、混（hún）接、錯接等問題的前提下，把汙（wū）水都納入到汙水管網，進行雨汙分流或者截汙，保證城鎮汙水全收集、收集全處理、處理全達標。”
廣度（dù）：全生命周期協同治汙（wū）
治理碎片化（huà）、“挑肥揀瘦”是現（xiàn）存治水模式普遍（biàn）存在的問題。
“碎片化建設一批水環境治理項目，不（bú）是三峽集團的初（chū）衷。”三（sān）峽集團公司副總經（jīng）理孫誌（zhì）禹認為，隻有通過科學性、係統性的頂層設計, 把城鎮汙水處理和水環境綜合（hé）治理相結合，才能實現城市水體（tǐ）質（zhì）量的根本改善。
解決方案清晰明了（le）。
以城鎮汙染處（chù）理為切入點，以摸清本底為基礎，以（yǐ）現狀問題為導向，以汙染物總量控製為依據，以總體規劃為龍頭，堅持流域統籌、區域協調、係統治理、標本兼治和“一城（chéng）一策”的原則，突出整體效（xiào）益（yì）和（hé）規模化經（jīng）營，通過（guò）廠網河湖岸一體（tǐ）化，建設養護全生命（mìng）周期開展投資建設運營，促進城鎮汙水全收集、收集全處理、處理全達（dá）標以及綜合利用，保證城市水環境質量整體根本改善。
五（wǔ）大業務平台（tái）做戰略支撐。
長江（jiāng）生態環保集團有限公司為核心實施主體;長江綠（lǜ）色（sè）發展投資基金定（dìng）位為（wéi）國家級產業投資基金，引入社（shè）會資本，保障長江大保護資金需求;長江生態環境工程研（yán）究（jiū）中心承擔生態環境研究、監測，並將（jiāng）成果（guǒ）快速轉化（huà）應用（yòng）;長江生態環保產業聯盟發（fā）揮各方（fāng）優勢和長處，促（cù）進產業鏈上下遊企業有效融合;長江（jiāng）生態（tài）環保專項資金為公益（yì）性資金（jīn），用於規劃（huá）研究與編製、試驗性項目（mù）、示範工程等支出。
五大（dà）能力建設做戰略保障。
隨著嶽陽、九江、蕪湖、宜昌（chāng）等一批（pī）先行先試項目的落地（dì）建設，三峽集團在（zài）形成項目管理、資源整合（hé）以及策劃打包等能力基礎上，正全力培育新的業（yè）務能力（lì），包括城市（shì）水環境綜合治理規劃（huá）能力，管網全生命周期、全產業鏈（liàn）建設、管理與運行能力，河湖水（shuǐ）環境承載力或容量評估及考核評估（gū）能力，創新智慧水務平台建設能力，汙泥能源（yuán）化資（zī）源化集中處（chù）理處置能力。
把自身（shēn）發展放在協（xié）同發展的大局中。
“立足項目共建、利益共享、責（zé）任共擔，與長江（jiāng）大保護具（jù）有協（xié）同（tóng）效應的企業廣泛（fàn）合作，充分發揮各自（zì）優勢，以資本合作（zuò）為紐帶，以（yǐ）項目合作為重點，以理順汙水處理價（jià）格（gé）機製為突破，以緩解地方（fāng）政府財政壓力為導（dǎo）向，開（kāi）展‘資本（běn）+’合作，推動重大項（xiàng）目快速落地。” 三峽集團董事長雷鳴山反複強調協同發展。
協同效應逐步凸顯。
“以前與（yǔ）社會資本合作，社會資（zī）本看中的是具有回報機製的汙水處理廠，把管網市（shì）政基礎設施建設甩給了地方政府，導致廠網分離。現在廠（chǎng）網一（yī）體化，賺錢（qián）不賺錢的三峽都幹。”嶽陽（yáng）市住建局副局長程文藝認為，三（sān）峽集團正在（zài）積（jī）極探索全生命周期治汙管理新路子。
政企互信逐步加強。
“兩年來，地方政府對三峽集團的資（zī）金、技術、管理有了深（shēn）刻認知。若（ruò）論承擔主體責任，展開強強聯手（shǒu），作為（wéi）合（hé）作者非三峽集團莫（mò）屬”。蕪湖“十裏（lǐ）江灣”項目是三峽集團建設的濱江岸線綜合整（zhěng）治工程。站在水清岸綠的生態景（jǐng）觀（guān）帶，蕪湖市發展改革委副主任陳立新有感而（ér）發。
各方更加聚焦體（tǐ）製機製創新。
“當前汙水處理（lǐ）費隻（zhī）能勉強（qiáng）覆蓋汙水處理廠（chǎng）的運營成本，汙（wū）水管網的運行還需財政支付”，在長（zhǎng）江環保集團黨委副（fù）書記、總（zǒng）經理（lǐ）王（wáng）世平看（kàn）來，“以（yǐ）理順（shùn）汙水處理價格（gé）機（jī）製（zhì）為突破（pò），探索未來管網運維（wéi）的收費機製，推動地方水（shuǐ）務平台市場化改革，是城鎮汙水處理（lǐ）提質增效的關鍵”。
“共抓長江大保護體製機製創新是根（gēn）本，是關鍵（jiàn）。沒有體製機製創新，治汙難以為繼（jì）。”長江環保集團黨委書記、董事長（zhǎng）趙峰（fēng）強調表示。
“長江大保護是荊棘密布、極（jí）具挑戰的事業，長江大保護是隻許成功（gōng）、不許失敗的事（shì）業，長江大保護是實現集團戰略拓展的事（shì）業”。2019年7月，三峽集團（tuán）董事長雷鳴山把（bǎ）集團戰略（luè）定位明確表述為實現清潔能源與生態環保“兩翼齊（qí）飛”。
承載壓（yā）力（lì），直麵矛盾，砥（dǐ）礪前行，三峽集團集聚新勢能。
從建設水電樞紐到治（zhì）理水體汙染，從大江大河（hé）到“毛細血管”，從重點突破到整體推進（jìn），從自身發（fā）展到協（xié）同（tóng）發展，長江治汙（wū）逐步呈現出一個閉環體係。
