來源：中國（guó）環境（jìng）報
新冠肺炎疫情在全球蔓延，對全球社會和經濟帶來（lái）了巨大影（yǐng）響。美國出台的安全經濟燃油效率（SAFE）新規則可能對全球生態環境治理帶來哪些影響？經濟增速放緩，對於全球環（huán）境（jìng）治理意味著什麽？麵對挑戰，中國企業和地（dì）方政府如（rú）何應對？從全球（qiú）疫情應對中，可（kě）以得到哪些啟示？中國環境部記者采訪了昆山杜克大學環境研究中心主任（rèn）張俊傑。
張俊傑（jié），昆山杜克（kè）大學環境研究中心主任、杜克大學尼古拉斯環境學院副教授（shòu），英文國際期刊《中國經濟評論》共同主編（biān）以及（jí）中國環境科學學會環境經濟學分會（huì）副（fù）主（zhǔ）任委員。曾任加州大學聖地亞哥分校全球政策（cè）與戰略學院副教授。研究方向為（wéi）環（huán）境經濟學，擅長分析空氣汙染、能源（yuán）轉型和氣候變化等（děng）政策的實證問題。
疫情造成的全球經濟增速放緩，對全球環境治理也是一個巨大挑戰，甚至可能引發（fā）生態環境質量的倒退（tuì）。
中國環境報：最（zuì）近香蕉影视關注（zhù）到這樣一則新聞。3月31日，美國國家公路交通安全管理局和美國環境保（bǎo）護局（jú）宣布（bù）安全經濟燃油效率（SAFE）新（xīn）規則將取（qǔ）代之前的企業平均燃油經濟（CAFE）規則。這相當於是削弱了奧巴馬時代的燃油經濟性。美國在這樣一個時間節點宣布這項新規，是否跟疫（yì）情有關？
張俊傑：我認為是有很（hěn）大關係的。在全球（qiú）努力應對疫情擴散之時，美國宣布這（zhè）項新規，一部分原因是特朗普政府對於去管製化政策的延續；另一部分（fèn）原因，就是為了緩解疫情對美國經濟的影響，但這是一（yī）種通過犧牲環境（jìng）來提振經濟的方式，我認（rèn）為這（zhè）開了一個非常不好的頭（tóu）。
其（qí）實從這件事中我（wǒ）們也可以看出，經濟發展和生態環境保護是正相（xiàng）關的。一（yī）方麵，生態環境的治理和維持需要大量的經濟投入，經（jīng）濟增（zēng）速放緩，投（tóu）入也會隨之下降。另（lìng）一方麵，經濟發展好了，人們才會對生態環境有（yǒu）更高的需求。這（zhè）麽來（lái）看，疫情造成的全球經濟增速放緩，對全球環境治（zhì）理也（yě）是一個巨大挑（tiāo）戰，甚至可能引發生態環境質量的倒退。
中國環境報：您認為美國出台的安全經濟（jì）燃油（yóu）效率（SAFE）新規則可能對全球生態環（huán）境治理帶來哪些影響？
張俊（jun4）傑：影響主要體現在兩個領域。一個是對於全球應對氣候變化帶來不好（hǎo）的示範（fàn）。之前的企業平（píng）均燃油經濟（CAFE）規則，是美國一（yī）項非常重要的治理空氣汙染、應對氣候變化、節約能源的（de）政（zhèng）策（cè）。而此次（cì）出台的（de）管理法（fǎ）規，對新生產輕型汽車的（de）燃（rán）油（yóu）經濟性年改善幅度要求從（cóng）5%放寬到了1.5%，法規的名稱也從“溫室氣體和燃油經濟性聯合管控標準”變成了“更安全更經濟的汽車能效法規”。
美國氣候變化政策有兩大（dà）支柱，一個是針對（duì）燃煤電廠和（hé）其他固定汙染源排放的清潔電力計劃，另一個就是企業平均燃油經濟（jì）性標準。現在（zài）這（zhè）兩項都被廢除，進一步坐實了特朗（lǎng）普政府上台以來，美國在應對氣候變化上立場的倒退（tuì），這會對全球（qiú）應對氣候（hòu）變化造成一係（xì）列負麵的、長遠的（de）、實質性的影響。
另一個（gè）是對汽車生產企業的綠色發展造成不利影響。香蕉影视可以看（kàn）到，全球汽車生產企業目前正（zhèng）麵臨一個不利（lì）的節點，全（quán）球石油價格（gé）創出新低，對電動汽車市場造成嚴重打擊，現在（zài）美國又下調了燃油經濟性標準，那（nà）麽傳統汽車行業就沒有動力（lì）再進行能效和（hé）電動（dòng）化方麵的技術創新（xīn），這（zhè）是一個不好的風向標（biāo）。
高端醫藥產業是我國很多地區產業轉（zhuǎn）型升級的方向（xiàng），對我國經濟發展和生態環境保護都具有重大意義，香蕉影视已（yǐ）經走上（shàng）了（le）經濟高質量發展的道路，要謹防回到過去那些發展（zhǎn）低（dī）端產業的老（lǎo）路。
中國環（huán）境報：鑒於疫情對全球環境治理帶來的挑戰（zhàn），中國的地方政府和企業在應對過（guò）程中可以采取（qǔ）哪些措施？您有哪些建議？
張俊傑：第一，我（wǒ）認為發展節能（néng）環（huán）保產業（yè）的方向（xiàng）必須堅持。幾乎與美國發布SAFE新規則同（tóng）時，中國為促進汽（qì）車消費，確定（dìng）對新能源汽車的補貼政策延（yán）長了兩（liǎng）年。這不僅是一個（gè）產（chǎn）業政策，也是一個重要的環境政策，有利於應對氣候變化，對我國節能環保產業（yè）的發展也是一個正向引導。
第二，積極應對疫情影響下全球產業（yè）鏈調整帶來的機遇和挑戰（zhàn）。疫（yì）情過後，世界各國都會進行反思。其實現在歐美發達國家也有一些討論（lùn），他們發現跟疫（yì）情相關的（de）一些產業（yè）很多都在中國。比如原料藥、生物（wù）製藥行業、醫療防（fáng）護用品製造產（chǎn）業、醫療器械製造等。疫情過後，其（qí）他國（guó）家可能會出（chū）於（yú）國家安全的名義，對本國相關產業重新布局，那麽香蕉影视該如何應對（duì）？這些高端（duān）醫藥產業（yè）是我國很（hěn）多地區產業轉型升級的（de）方向，對我國經濟發展和生態環境（jìng）保護都具有重（chóng）大意義，香蕉影视已經走（zǒu）上了經（jīng）濟高質量發展的道路，要謹防回到過去那些發展低端產業的老路。除了應對產（chǎn）業鏈調整帶來的挑戰，也要（yào）抓住機遇（yù），比如通過此次（cì）疫情，世（shì）界看到了中國製造（zào）的反應力和能力，下一步就是（shì）要不（bú）斷提高（gāo）中國製造（zào）的標準，對接全球（qiú）。
第三，建議堅（jiān）持（chí）實施經濟友好（hǎo）的環境監管措施。世界各國在應對疫情時都在進行選擇和權衡，對經濟社會管控到什麽樣（yàng）的水平才是值得（dé）的？哪些措施對經濟（jì）的幹擾最（zuì）小？其實對於生態環境治理也是（shì）一樣，如何協同推（tuī）動經濟高質量發展（zhǎn）和生態環境高水（shuǐ）平保護？我認為就是（shì）堅持法治化和市場化。在法治化方（fāng）麵，近年來國家層麵生（shēng）態環（huán）境法律體係（xì）逐漸成熟，對部分法律的修訂也增強（qiáng）了針對性（xìng）和可操作性，對於打（dǎ）擊環境違法行為、維護人民群眾環境權益發揮了巨大作（zuò）用（yòng）。下一步，還要（yào）不斷健全環境（jìng）治理的市場體係，更多地（dì）引（yǐn）入市場化手段，給企業更（gèng）大的靈活度。現在的環境（jìng）稅、排汙許可製（zhì）度等其實就是市場化管理的前置條件，要一以貫之地（dì）用好（hǎo）。
氣候變（biàn）化問題也是一種全人類麵臨的危機（jī），對（duì）於氣候變化（huà）可能帶來的各種風險，全球（qiú）如何共同應（yīng）對，如何有效（xiào）、理性地應對，我相信世界各國都會對此有更多的思考，這對全（quán）球環境治理來說會是（shì）一個助益（yì）。
中國環境報：此次全球疫情的應對（duì）可（kě）以為未來全球環境治理（lǐ）帶來哪（nǎ）些啟示？
張俊傑：我認為啟示是兩方麵的。一個是會更加（jiā）重視對於如何有效應對危機的思考。疫情給每個國家都帶來非常慘痛的教訓，疫情過後，無論是中（zhōng）國還是世界各國，一定會進行危機事件應對體製機製建（jiàn）設的反思和總結（jié）。氣候變化問題在（zài）一定程度上與疫情防控有很大（dà）的相似性，麵對一（yī）種未（wèi）知的風險時，世界各國普遍有這樣一（yī）種表現：危（wēi）機沒輪到你，大家都很難相信，一開始是（shì）否認（rèn）、拒（jù）絕、淡化，隨著事實一波一波到來，逐漸開始（shǐ）恐（kǒng）慌。氣候變化問題也是一種全人類麵臨的危機，對於氣候（hòu）變化可能帶來的各種風險，全球如何共同應對，如何有效、理性地應對，我相信世界各國都會（huì）對（duì）此有更多（duō）的思考，這對（duì）全（quán）球環境（jìng）治（zhì）理來說（shuō）會是一個助益。
另一個啟示是，世界各國應該重新思考預防和控（kòng）製兩者之間（jiān）的關係。中國從1月底疫（yì）情暴發到現在已（yǐ）經這麽長的時間，為（wéi）什麽國外還會（huì）出現這麽糟糕的局麵？很（hěn）大一部分原因就（jiù）是國外沒（méi）有進行提前（qián）預防，錯失了防控的關鍵時刻，導致現在要付出更大的代價去應對。對於（yú）生態環境保護來說也是一樣，預防的成本要遠低（dī）於治理的成本。當香蕉影视把曆史（shǐ）遺留問題解決（jué）好，環境（jìng）汙染問題治理得差不多了，就要把更大的力氣放在預防上，包括預防（fáng）新型汙染物、預防新的生態環境問題產生等。病毒是可以治愈（yù）的，但生態環境破壞尤其是氣候變化一旦發生，將（jiāng）是不可逆的，對於全人（rén）類都是巨大的災難。
