來源：中國青年報（bào）

“2018年全省有（yǒu）9個市州未落實（shí）國家（jiā）對限製開發區域的考核要求，繼續考核GDP等（děng）經濟指標。同時，綠色發展約束性指標落不下去，慶陽、張掖、甘南等市州資源環（huán）境類約束性指標內容（róng）普遍缺項漏項（xiàng）或（huò）降低標準。”近期，中央第五生態環境保護督察組向甘肅省反饋督察情況（kuàng），直指該省（shěng）生態環境這一問題。

不隻甘肅省存在類似的問題。近期，隨著督察（chá）組陸續向一些地區反饋督察情況（kuàng），多個地區或企業被指出仍重發展、輕保護。

督（dū）察組向海南省反饋督察情況時稱（chēng），海（hǎi）南省重開發、輕保護情況仍然較為常見（jiàn）。

原海南省國土資源廳2016年6月將樂東縣馬鞍嶺、昌江縣叉河三獅嶺（lǐng）兩個違（wéi）法石料采礦項目調整為礦山恢複治理工程，但調整後的采剝石料量與（yǔ）原（yuán）采（cǎi）礦權允許采量基本一致，以治理之名行開采之實。陵（líng）水（shuǐ）縣在水資源供求矛盾十分突出、自然岸（àn）線和沿海防護林（lín）被嚴重擠占的情況下，仍在海岸帶盲目布局大量地產及高耗水項目，局地（dì）生態環境受到嚴重威脅。

在向（xiàng）福（fú）建省（shěng）反饋時，督察（chá）組直言“一些地方重發展、輕保護的觀念還（hái）沒有根本扭轉，有的（de）甚至要求保護為發展讓路”。

督察組發（fā）現，寧德市為了（le）給建設項目騰出空間，於2012年、2015年（nián）兩次擅自違規調整環三都澳濕（shī）地水禽紅樹林自然（rán）保護區範圍和功能區劃，導致自（zì）然保護（hù）區麵積銳減至2442.64公頃，縮減94%。三（sān）明市黨委政府和省住房城鄉建設、自然資源等部門依法（fǎ）履行環境保護管理（lǐ）職責不到位，為永安金銀湖水泥有限公司（sī）兩個灰岩礦保留采礦權（quán）找理由、開口子，對桃源洞——鱗隱石林國家重點（diǎn）風景名勝區生態保護造（zào）成較大影響。

在重慶督察時，督察組發現，“一些地方和部門在推進生態環境保護工作中認（rèn）識不夠到（dào）位，行動不夠自覺”。

重慶市及巫山縣兩級經信部門明知重慶礦業開發有限公司JT窯水泥生產線應於2012年年底（dǐ）前淘汰，卻始終未將其列入淘汰計（jì）劃。巫山縣長（zhǎng）期放任該企業違法生產，甚至在該（gāi）企業生產許可證到期後，還出麵協調（diào）有關方（fāng）麵為該（gāi）企業換發生產許可證（zhèng），導致該企業長期違法排汙、破壞生態，對（duì）長江保護（hù）帶來威脅。

此外，重（chóng）慶市潼南區先後在潼南工業園（yuán）(北區)引進（jìn）20個規劃（huá）明令禁止的工業項目，導致園區環境問題突（tū）出，群眾反映（yìng）強烈，特別是臭氣擾民問題，2017年以來群眾舉報多達625件。墊江縣60多家榨菜加（jiā）工企業（yè）廢水集（jí）中（zhōng）處理設施普遍運行不規範，大足區龍（lóng）水鎮1900餘家“小五金”加工企業產業（yè）整合升級推進緩慢（màn），區域環境問題長（zhǎng）期得不到有（yǒu）效解決。還有一些區縣對（duì）群眾身邊的生態環境問題重視（shì）不（bú）夠，督察組（zǔ）現場抽查29件群眾舉報，發現有7件辦（bàn）理不到位。如墊（diàn）江縣未（wèi）經深入調查，就反饋稱群眾舉報的重慶拓凱環保技術有限公司汙染擾民問題不屬實。

“對（duì）貫徹落實長江大保護戰略決策認識不（bú）深入，‘共抓大（dà）保護、不搞大開發’的理念樹立還不夠牢（láo）固。”督察組在向重慶市反饋督察情況時直言不諱。作為長江經濟帶的重要城市，重（chóng）慶市還被指出長江岸線治理修複仍有（yǒu）薄弱環節。部分地方違規建設港口碼頭，侵占破壞岸線。如長江、烏江涪陵段共（gòng）有7個違規碼頭，累計侵占破壞岸（àn）線約2.9公裏。萬州區華（huá）歌（gē）生物化學有限公司兩萬（wàn）噸四氯吡啶項目選址位於長江幹流1公裏範圍，違反國家有關要求，但萬州區政府及萬州經開（kāi）區管（guǎn）委會默許項目（mù）建（jiàn）設，區（qū）生態環境局還於（yú）2019年4月批準項目環境影響評價（jià）報（bào）告書，直到督察組發現後（hòu）才叫停項目。

需要保護好三江源的青海省，在此次督察中也被（bèi）指（zhǐ）出“落實生態優先綠色（sè）發展理念（niàn）有差距”。

督察組發現，作為全國最早的13個（gè）循環經濟試驗區之一（yī）的柴達木循環經濟試驗區（qū），試驗區內4家純堿生產企業長期將蒸氨廢液排入晾曬池（chí）蒸發處理，年排放量高達3000萬噸。對（duì）鹽湖資源（yuán）利用和保護缺乏（fá）總體規劃和布局，基本處於“有鹽湖就有開發”狀（zhuàng）態;“以水定（dìng）產”落實不力，部分企業長期違規大量取水，一些企業長期違規攔壩取水、破壞河湖自然生態，青海鹽湖集團僅2018年就違規從格爾木河引水約1億（yì）立（lì）方米，有關部門對此不重視、不監管，默許（xǔ）放任，導致部分區域鹽漬化、荒漠化問題加（jiā）劇（jù）。

督察組指出（chū），青海省林草部（bù）門未按要求時間開（kāi）展草原生態及基本狀（zhuàng）況調查，自（zì）然資源確（què）權等工作推（tuī）進緩慢。省發改、能（néng）源、工信等部門未按規定出台打贏藍天保衛戰實施細則，控製煤炭消費總量、削減非電力用煤等目標均未實現，特別是2018年非（fēi）電力用煤同比增加225萬噸。此外，達日縣吉邁鎮滿（mǎn）恰溝采砂場擅自占用天然草場110餘畝，違法侵占吉邁河道，生態破壞嚴重，環境（jìng）影響突出（chū）。黃南州澤庫縣擅自將麥秀鎮垃圾（jī）填埋場選址於三江源國家級自然保護區內，環境隱患突出。

在本次督察中，央企首次被納入督察（chá）範圍。督察組發現，中國五礦集團有限（xiàn）公（gōng）司在具體工作中，存在重擴張、輕環保問題。五礦集團為進入稀土領域，明知贛（gàn）縣（xiàn）紅金公司產能批建不符仍完成（chéng）收購;放任贛縣（xiàn）紅金、定南大華等企業（yè）未（wèi）批先建（jiàn），在汙染治（zhì）理不（bú）到位的（de）情況下，多（duō）次向其下達超過環評批複產能（néng）的生產任務指標。

五礦集團下屬魯（lǔ）中礦（kuàng）業甚至（zhì）在明令禁止的情（qíng）況下，仍采用崩落（luò）法采礦，導致礦區出現11公頃的塌陷地塊，也（yě）未（wèi）開展土地複墾（kěn）工作。此外，還有一（yī）些（xiē）下（xià）屬企業環境守法意識淡薄，2015年以來，僅遼寧、江蘇、湖南等11個（gè）省(區)生態環境部門就對五礦集（jí）團下屬企業環境違法行為處（chù）罰120餘次（cì）。中冶（yě）陝壓重（chóng）工設備公司、湖南有色集團公司、衡陽水口山金信鉛業公司等企業甚至不接受不配合（hé）地方監（jiān）管。

督察組發現，中國化工油氣股份（fèn）有（yǒu）限公司縱容山東昌邑（yì）石化有限公司等5家下屬企業大肆違法生產銷售不合格柴油，僅2018年就對外銷售80餘萬噸，硫份最高超標985倍。四川自貢鴻鶴化工股份有限公司、江（jiāng）西藍星星火有機矽有限公司等生產（chǎn）企業汙水長期超標排放，直接進入長江支流。

“近年來，中國化工重規模擴張、輕發展質量問題也比較突出。截至（zhì）2018年底，集團公司2004年成立以來陸續並購的69家地方國有企業中有（yǒu）47家已破產、注銷、停產（chǎn）或成為僵屍企業，或進行（háng）產權轉讓，遺留大量突出生態（tài）環境問題。中國化工部分下（xià）屬企業環境守法意識淡薄，2013年以來有65家生產經營企業（yè）因環境違法問題被行政處罰。”在向中國化（huà）工（gōng）油氣股份（fèn）有限公（gōng）司反饋督（dū）察（chá）情況時，督察組將問題一一列出（chū）。

按照要求，被督察（chá）的地方和企業（yè）應根據督察報告，抓緊研究製（zhì）定整改方案，在30個工作日內報送黨中央、國務院，整改方案和（hé）整改進展情況要按照有關規定向社會公開。