來源：中國建材網

近年來，企業汙水偷排問題頻發使（shǐ）地下水（shuǐ）汙（wū）染（rǎn）防治工作形勢變得空前（qián）嚴峻。據報道，國家有關部門對118個城市連續監測數據顯（xiǎn）示，約有64%的城市地下水遭受嚴重汙染，33%的城市地下水（shuǐ）受到輕度汙染。

滾滾汙水，不僅汙染了環境，更直接威（wēi）脅百姓的健康和生命。斬（zhǎn）斷汙染向地下轉移的魔爪已刻不容緩。

企業偷排的汙水隻有兩個（gè）去向，一個是地表，一個是地下。但是地表偷排被發（fā）現的（de）可能（néng）性遠遠高（gāo）於地下偷（tōu）排。因為汙水要在地（dì）表上流淌，通過氣（qì）味、顏（yán）色（sè），人們不難發現它，以這種方式偷排（pái）汙水的企業（yè）很容易被抓現形。

據報道，2010年葫蘆島市五裏河水裏出現大量的死（sǐ）魚。葫（hú）蘆島河道（dào）處（chù）一名工（gōng）作人員分析，在（zài）化（huà）機（jī）橋上（shàng）遊有多家企業，不（bú）排除這些企（qǐ）業在晚上（shàng）偷偷向五裏河排（pái）放工業汙水。同年，沈陽市環保局於洪分局執法人員發現一家造紙企業向蒲河偷排汙水。事實上，該造紙廠是具備零排（pái）放能力的，但是由於零排放生產成（chéng）本較高，於（yú）是工廠主要負責人鋌（dìng）而走險（xiǎn），進行（háng）不定期生產，以（yǐ）此來躲避執（zhí）法人員（yuán）檢（jiǎn）查。

如今類似這種情況已有了很大改變。隨著國家河流汙染防治工作的加強，從國控斷（duàn）麵到省控斷麵，再到一些地方的市控斷麵、縣控（kòng）斷麵，對於河流地表水汙染的監測（cè）網絡越織越密。這樣一來，一些（xiē）不願處（chù）理汙水的無良企業（yè），就開（kāi）始向更加隱蔽的地下排放汙水。

近年來，地下（xià）排汙事件屢見不鮮（xiān）。據報道，僅河北省近兩年查處（chù）的通過滲坑、滲井等（děng）方式排汙的事件（jiàn）就達數十起（qǐ）。“山東濰（wéi）坊市許多化工廠、酒精廠、造紙廠，將汙水壓到地下一千多米的水層（céng），直（zhí）接汙染地下水。”前段時間有網友（yǒu）在微博上發布的這條消息（xī）讓人觸（chù）目驚心。

有環保工作者稱現在全社（shè）會的（de）環保意識都增強了，如果直接外（wài）排汙水，不僅環保部門要查處，老百姓那裏也通不過。於是有人就盤算，找個隱（yǐn）蔽的滲（shèn）坑，把汙（wū）水往裏一（yī）存，就算不能全部滲（shèn）下去，經過沉澱（diàn）的水至少看上去要好很多，再往外排群眾意見也不會那麽大。

據專家介紹，北方地區的一些無良（liáng）企業往往就通過滲坑、滲井、滲透池等進行偷排。而南方（fāng）一（yī）些汙染企業則通過溶洞排放工業廢水，使溶洞地下水受到汙染，因為溶洞之間多相互連通，這樣往往會導致地下水汙染成串連片發生。

中國人民大學環境學院院長馬中教授表示，我國每年約（yuē）有160多億噸工業汙水實際上沒有經過處理就偷排掉了。這有可能（néng）就是地下水汙（wū）染的主要來源。

國土資源部在2000年至2002年的調查發現，全國有超過（guò）60%的地下水資源是屬於Ⅰ到Ⅲ類標準，而到了2009年，全國（guó）超過70%的地下水屬於Ⅳ類以下標準。在不到10年的時間裏，我國（guó）地下水水質急劇下降。

為何企業偷排汙水行為屢禁不止呢？一位資深人士對（duì）這種情況進行了剖析。一是用水成本接近零值：企業用水基本取自地下水，非法抽取地下水、取水口未安（ān）裝（zhuāng）流量計的現象普遍存（cún）在，企業（yè）偷逃了全部（bù）或大部分水（shuǐ）資源費（fèi）（水（shuǐ）利（lì）部門收取）。二是（shì）偷逃汙水排汙費：計算企業汙水排汙費（fèi）的重要依（yī）據就是該企業的（de）用水量，由於該類企業在取水口未安裝流量計，從而無（wú）法獲得真實的用水量。三（sān）是逃避（bì）環保部門（mén）的監管：從曆年（nián）查處的偷排汙水案件看，該類企業往往設有汙水排放暗管，設置隱蔽，環境監（jiān）察人員一般很難發現。四是違法排汙成本太低：按照（zhào）現有的環保法律法（fǎ）規，對企業未按（àn）規定設（shè）置（zhì）排汙口、私設暗管行為的處罰和措施是，“責令限期拆除，處2萬以上10萬（wàn）以下的罰款，情節嚴重的提請縣級以上政府責令停產整（zhěng）頓”；對企業超（chāo）標（biāo）排放汙水行為的處罰和措施是“責令限期（qī）治理，處應繳排（pái）汙費數額2-5倍的罰款”。停產整頓對企業來講是較有有威懾力的，但在實際執行中卻很少采用。可見企業（yè）的違法（fǎ）成本也（yě）就區區幾萬元，而企業違法排汙獲得的利益卻是幾十萬（wàn）、幾百萬元。總之（zhī），通過偷排汙水減少生產成（chéng）本支出，從（cóng）而獲（huò）得非法收益是企業偷排汙水行為屢禁不止的主觀原因。

客觀上，由於我國的水資源是由多個部門共同管理的，沒有對用水和排水進行統一（yī）管理，這也讓一些（xiē）企業鑽了空子。馬中說，其實隻要把企業的用水跟排水（shuǐ）做一份平衡核算，就能掌握其汙水流向，進而製止向地下（xià）排汙這種情況的發生。但是由於相關部門的多頭管理，實現起來比較困難。馬中告訴記者，用水需要計量，也是（shì）要收錢的，這是（shì）水利部門管的。如果你用的是自（zì）來水廠的（de）水，是建設部門在管。這兩個部門賣（mài）給你多少（shǎo）水，就收（shōu）多少錢，對企業的用水情況是掌握得很清楚的。但排水歸環保部門管。排（pái）放的時候，企業說我排放多少，環保部門（mén）可以去查。但如果查得不嚴，或者（zhě）他就說他排這麽少，而且他可檢查的那（nà）些管道就排這麽多（duō），因為不掌握企業的用水情（qíng）況，環保部門也不好質疑。這種管理上的漏洞，在某種程度上也縱容了企業（yè）的偷排行為。

如何（hé）有效遏製企業（yè）偷排汙水的行（háng）為發生？無論是專家學者，還（hái）是基層環保工作人員的建議都主要集中在三個（gè）方麵。

從源頭控（kòng）製著手，掌（zhǎng）握企業的實際用水量。水利部門根據環保（bǎo）部門提供的（de）名單在企業取水口統一安裝取水計量裝置，按月計（jì）征水資源費，從而扭轉（zhuǎn）企業（yè）零成本用水的局麵。

以企業用水量為依據計算汙水排放量。根據水利部門提供的企業用水量，按照相關係數確定企業的汙水排放量，再根據監測濃度計算主要汙（wū）染（rǎn）物的排放量，從而實現排汙（wū）費足額征收。

建立部門間的聯動（dòng）機製。根據區域內水資源的特點，環保部門（mén）與水利部門必須建立聯動（dòng）機製，聯合對企業偷水、偷排行為進行查處。

上（shàng）述（shù）建議著眼利用經濟杠杆達到有效遏製企業偷排汙水行為的發生（shēng）。也有人（rén）認為，填補（bǔ）法律空白可能更為重要。