來源：中國報道

2020年是全麵（miàn）建成小康（kāng）社會的收官（guān）之年，是打（dǎ）贏打好汙染防治（zhì）攻堅戰的決勝之年。5月，習近平總書記在山西調研時指出，“要（yào）牢固樹立綠水青山（shān）就是金山銀山的理念”。6月，習近平總書記在寧夏調研時再次強調，“要統籌山水林田湖草（cǎo）係（xì）統治理，繼續打（dǎ）好藍天、碧水、淨土保衛戰，抓好生態環境保護”。

《中國報道》記者就打好汙染防治攻堅戰的相關問題專訪了生態環境部環境與經濟政策研究中心主任、黨委書記吳舜（shùn）澤。

七項約束性指標提前完成

《中國報道》：能否請您簡要介紹一下目前我國汙染（rǎn）防治攻堅戰的進展情況？

吳舜澤（zé）：今年是“十三五”的收官之年，是打（dǎ）贏打好汙染防治攻堅戰的決勝之年。“十三五”生態（tài）環境保（bǎo）護規劃實施四年多來，各項工作都取（qǔ）得了顯著進展，生態環境質量持（chí）續改善。“十三五”規劃明（míng）確的生態環（huán）境保護領域9項約束性指（zhǐ）標，其中有7項已提前完成2020年目標任務（wù）。

大氣（qì）環（huán）境質量方麵，2019年全國337個（gè）地級及以上城市細顆粒物（wù）未（wèi）達標地級（jí）及以上城市濃度比2015年下降23.1%。香蕉影视積極開展藍天保衛戰重點區域強化監督（dū）定點幫扶，現場檢查點位92.5萬個，向地方交辦涉氣問題（tí）6.5萬個。

水環境質量方麵，2019年全國地表水優良（I－Ⅲ類）水質斷麵比例比2015年上升8.9個（gè）百分點，劣Ⅴ類斷（duàn）麵比例下降6.3個百分點。

針對習近平總書記曾多（duō）次提到的長江流域生態環境治理的問題，目前，國（guó）家重（chóng）點流域水生態環境保護（hù）“十四五”規劃編製工作已經（jīng）啟動，在總結已有成績經驗的同時，香蕉影视還應清醒地看到生態環境麵臨（lín）的突出問題和（hé）挑戰（zhàn），在係（xì）統謀劃（huá）長江經濟帶中長期保護戰略的基礎上，切實做好長江流域“十四五”頂層設（shè）計。

在土壤環境質量方麵，30個省份初步建立汙染地塊部門聯動監管機製。21個省份公布建設（shè）用地土壤汙染風險管控和修複名錄（lù）。香蕉影视（men）堅定不移禁止洋垃圾入（rù）境，並篩選確（què）定深圳市等（děng）“11+5”個城市和地區開展“無（wú）廢城市（shì）”建設試點。

垃圾焚燒發電（diàn）行業專項整治方麵，為配合全國垃圾分類工作的開（kāi）展，生態環境部執法局建立科學的幫扶機製，組織專家幫扶組深入全國生活垃圾焚燒發電廠（chǎng），針對垃圾預處理、焚燒工況控製、煙氣淨化（huà）等各個環節幫（bāng）扶指導企業強化精細化管理措施，實地“把脈”找（zhǎo）症（zhèng）結，現（xiàn）場“開藥”促達標（biāo）。

在疫情防控常態（tài）化形勢下，通（tōng）過生（shēng）態環境部汙染源監（jiān）控中心網絡平（píng）台、微信群、QQ群等媒介進行直播講解，使（shǐ）垃圾焚燒發電廠具（jù）體操作人員迅速掌握自動監控運（yùn）維、數據標記等規則，強化（huà）自身環（huán）境管理。培訓後大（dà）多數垃圾焚燒發電廠都能做到規範操作使用自動監（jiān）控（kòng）係統，減（jiǎn）少了數據誤判，保障了監控手段的有效性。

總（zǒng）的來看，今年（nián）加把力、使把勁，繼續（xù）努力，“十三（sān）五（wǔ）”規劃既定的目標任務（wù）有望如期圓滿實現，汙染防治攻堅戰一定能夠打贏打好。

三個“沒有根（gēn）本改變”

《中國報道（dào）》：中國當前所麵臨的主（zhǔ）要生（shēng）態環境問題有哪些？

吳舜（shùn）澤：剛剛提（tí）到，“十三五”規劃明（míng）確（què）的生態環境保護領域9項約束性指（zhǐ）標，7項已提前完成目標任務。但是還有城市空氣優良天數比例、單位國內生（shēng）產總值二氧化碳排放量減少比（bǐ）例兩項指標沒（méi）有達標，這兩項是今年要攻克的重中之重。

香蕉影视目前生態環境問題，總的歸納（nà）起來（lái），可以說是三個（gè）“沒有（yǒu）根本改變”，即：中國以重化工為主的產業結構和以煤為主的能源結構（gòu）沒有（yǒu）根本改（gǎi）變；環境汙染（rǎn）和生態保護（hù）所麵臨的嚴峻形勢沒有根本改變；環境事件多發頻發的高風險態勢沒有根本改變。

基於這（zhè）三個“沒有根（gēn）本改變”，下一階（jiē）段生（shēng）態環境保護麵臨的形勢和任務仍然是（shì）非常嚴峻和艱巨的，目（mù）前生態環境質量的改善，從（cóng）量（liàng）變到質變的拐點還沒有到來。

《中國報道》：您認為這些環（huán）境問題依然存在的原（yuán）因（yīn）是什麽？

吳舜澤：從（cóng）目標導向來看，當下香蕉影视（men）生態（tài）環境質量（liàng）的改善，還是（shì）在一個相對低水平上（shàng）的提升，離老百姓對（duì）美好生活的期盼、離“兩步走”戰略規劃中（zhōng）建設美麗中國的目標還有很大的差距（jù）。

從問題導向來看，目前的改善成（chéng）效還不（bú）穩固，有時候會有反彈。究其根本（běn），一是節約資源和保護生態環境（jìng）的空間格局、產業結構、生產方式和生活（huó）方式還沒有總體形成，綠色發展這一汙染防（fáng）治的根本（běn）之策源頭防控潛力還很大；二是生態環境領域國家（jiā）治（zhì）理體係和（hé）治理能力現代（dài）化還沒有實現，長效機製建設還比較滯後。

尤（yóu）其是今年年初以（yǐ）來，新冠肺炎疫情突襲，國內外環境正在（zài）發生深刻複雜變（biàn）化，經濟（jì）發展外部環境（jìng）更趨複雜嚴峻，不穩定不確定（dìng）因素增多，生態環（huán）境保護麵臨的形勢依然（rán）嚴峻。

把生態文明（míng）建設深度納入國家發展總體布局

《中國報道》：未來我國（guó）生態環境保護工作的方向是什麽？

吳舜澤：下一步（bù）要謀（móu）劃好“十四五”汙染防治攻堅戰，要“對症下藥”，把重點（diǎn）放在如何實現生態環境質（zhì）量持續改善，特（tè）別是提高生態環境質量改善的穩（wěn）定性上。

基於此，我認為，“十四五”汙染防治攻堅戰除了在（zài）汙染防治方麵繼續發力外（wài），還應把更（gèng）多的“功（gōng）夫”放（fàng）在汙染防治之外。

香蕉影视要把生態文明建設（shè）放在突出地位，更重要的是把（bǎ）生態（tài）文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方麵和全過程。我說的這種融入涉及各方麵的綠色（sè）化問題，這是（shì）未來生態環境（jìng）保護更重要的著力點。

在這方麵，最重要的一個抓手就是更充分（fèn）地發（fā）揮生態環保工作的（de）經濟效（xiào）益、社會效益、環境效（xiào）益。生態文明建設和生態環（huán）境保護關係經濟社會發展全局，是統籌解決經濟社會發展全局問題的重要突破口。推進生態文明建設、加強生態環境（jìng）保護，可（kě）以推動綠色轉型（xíng）、綠色發展、高（gāo）質量發展、供給側結構性改革，具有綜合多重效益，帶動性強。

《中國（guó）報道》：具體來說，我國將（jiāng）在生態環境保護將如何發力？

吳舜澤：香蕉影视要緊密圍繞汙染防治攻堅戰階段性目標任（rèn）務，保持方向不變、力度不減（jiǎn），突出精準治汙、科學（xué）治汙、依法治汙，堅決打贏汙染（rǎn）防治攻堅戰，協同推（tuī）動經濟高質量發展（zhǎn）和生態環境高（gāo）水平（píng）保護，統籌謀劃“十四五”工（gōng）作，為（wéi）全麵建成小康社會和“十三五”規（guī）劃圓滿收官、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。

從思想意識上，香蕉影视要堅定不移貫徹新發（fā）展理念，落實習近平生態文明思想（xiǎng），激勵引導生態優先、綠色發展正麵典型。

從產業發展上，香蕉影视要發展一（yī）批立足生態環境優勢和彰顯生態資（zī）源特色的產（chǎn）業，加大環保產業（yè）綠色技術投（tóu）資，發（fā）展（zhǎn）綠色金融提質環保（bǎo）產業（yè），鼓勵銀（yín）行（háng）機（jī）構下調貸款利率水（shuǐ）平，降低企業環保（bǎo）融（róng）資成本，加（jiā）快推進國家綠色發展基金正式運營，鼓（gǔ）勵地區設立區域性（xìng）綠色發展（zhǎn）基金，為經濟發展注入新的（de）經濟增長動（dòng）能、消費升級動能、綠（lǜ）色革命動能和區域發展動能，推進（jìn）經濟（jì）綠色複蘇。

對資源能源低效企業要進一步強化政策、信息、技術、方案聯合幫扶，推進現代感知手段和（hé）大數（shù）據運用，加大精準治汙力度，推行生態環境違法行為舉報獎勵製度，加強複工複產企業風險提醒、預（yù）警與整治，督（dū）導做（zuò）好環境安全保障工作，做到監督與幫扶並重，確保完成汙染防治（zhì）攻堅戰目標任（rèn）務。

疫情（qíng）防控（kòng）常態化（huà）下，香蕉影视更需要（yào）增強本（běn）領和能力，特別是如何統籌經濟社會發展和生態環保工作需要提高精準（zhǔn）掌控能力，加強經濟（jì）技術政策環境影響（xiǎng）分析和環境政策經濟社會影響分析，做好（hǎo）政策綜合影（yǐng）響評估和相機（jī）調（diào）整。

麵對突發環境事件風險以及環境問（wèn）題引發的社會風險，香蕉影视要堅持底線思維，下好（hǎo）“先手棋”、打（dǎ）好“主動仗”，做好生態環（huán）境（jìng）風險防範化解工作，堅決（jué）守住環境安全底線，為（wéi）全麵建成小康社會提供良好的環（huán）境安全保障。