特種作業常見問題的解答匯總

特種作業常見問題的解答匯總

什麽是特種作業人員？特種作業人員可（kě）以領取職業技能提升行動補貼嗎？特種作業證書丟失怎（zěn）麽辦？

應急管理（lǐ）部培訓中心從法律（lǜ）、培訓、考核、證書四方麵權威解答特種作業常見問題。文章結尾有下（xià）載方式。

01 法律篇

一、特種作業人員持證上崗有哪些法律法規要求？

1.《安全生產法》第二十七條規定：“生產經營單位的特種作業人員必須（xū）按照國家有關規定經專門的安（ān）全作業培訓，取得相應資格，方可（kě）上崗作業。”

“特種作業人員的範圍由（yóu）國（guó）務院安全生產監督管理部門會同國（guó）務院有關部門確（què）定。”

2.《礦山安全法》第二十（shí）六條第二款規（guī）定：“礦山企業安全生產的特種作業人員必須接受專門（mén）培訓，經（jīng）考核合格取得操（cāo）作資（zī）格證（zhèng）書的（de），方可上崗作業。”

3.《安全生產許可證條例》第六條第五款，把（bǎ）“特種作業（yè）人員經有關業務（wù）主管部門考核（hé）合格，取（qǔ）得特種作業操作資格證書”作為企（qǐ）業取得安全生產許可證的（de）必備條（tiáo）件之一。

4.《安全生產法》第九十（shí）四條規定（dìng）：“生產（chǎn）經營單位有下列（liè）行為之一的，責令限（xiàn）期改正，可以處五萬（wàn）元以下的（de）罰款；逾期未改正的，責令停產停業（yè）整頓（dùn），並處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負（fù）責的主（zhǔ）管人員和其他（tā）直（zhí）接責任人員（yuán）處一萬元以上二萬元以（yǐ）下的罰款”，其中第（七）項規定“特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培（péi）訓並取得相（xiàng）應（yīng）資格，上崗作業的。”

二、什麽是特種作業人員？

《特種作業人員安全（quán）技（jì）術培訓考核管理規定》第（dì）三條規定：“特種作業（yè），是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大（dà）危害的作業。特種作業的範圍由特種作業目錄規定（dìng）。”

“特種作業人員，是指直接從事特種作業的從業人員。”

三（sān）、從（cóng）事特（tè）種作業的人員應當符合（hé）哪些（xiē）基（jī）本條（tiáo）件？

《特（tè）種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第四條規定，特種作（zuò）業人員應當符合下列條件（jiàn）：

1.年滿18周歲（suì），且不超過國家法（fǎ）定退休年（nián）齡；

2.無妨礙從事相應特種作（zuò）業的（de）器質性（xìng）心髒病、癲癇病、美尼爾氏症、眩暈（yūn）症、癔病、震顫麻痹症（zhèng）、精神病（bìng）、癡（chī）呆症以及其他疾病和生理缺陷（根據《中華人民共（gòng）和國應急管理部公告》（2018年第12號（hào）），申請辦（bàn）理特種作（zuò）業操作證時，申請人不再提交體（tǐ）檢證明，改為個人健康書（shū）麵承諾）；

3.具有初中及以上文（wén）化程（chéng）度（危險化學品、煤礦特種作業人員應（yīng）當具備高中（zhōng）及以上文化程度）；

4.具（jù）備必要的安全技術知識與技能；

5.相應特（tè）種作業（yè）規定（dìng）的其他（tā）條件。

四、特種作業（yè）範圍（wéi）有（yǒu）哪（nǎ）些？

根（gēn）據《特種作（zuò）業人員安全技術（shù）培訓考核管理規定》的附件《特（tè）種作業範（fàn）圍》和《關於做好特種作業(電工)整（zhěng）合工作有關（guān）事項的通知》（安監總人事〔2018〕18號），包括11個類別54個（gè）操作項目（工種）。具體如下：

特種作業目錄

1.電工（gōng）作業

1.1低壓電工作業

1.2高壓電工作業

1.3電力電纜作業

1.4繼電保護作業

1.5電氣試（shì）驗作業

1.6防爆電氣作業

2.焊接與熱切割作業

2.1熔化焊（hàn）接與熱切割（gē）作業

2.2壓（yā）力焊作（zuò）業

2.3釺焊作業

3.高處作業

3.1登高架設作業

3.2高處安裝、維護（hù）、拆除作業

4.製冷與空調作業（yè）

4.1製冷與（yǔ）空調設備運行操作作業

4.2製冷與空調設備安裝修理作業

5.煤礦安全作業

5.1煤礦井下電氣作業

5.2煤礦井下爆破作業

5.3煤礦安全監（jiān）測監（jiān）控作業

5.4煤礦瓦斯檢查作業

5.5煤礦安全檢查作業

5.6煤礦提升機操作作業

5.7煤礦采煤機（掘進機）操作作業（yè）

5.8煤礦（kuàng）瓦斯抽采作業

5.9煤礦防突作業

5.10煤礦探放水作業

6.金屬非金屬（shǔ）礦山安全作業

6.1金（jīn）屬非金屬礦井通風作業（yè）

6.2尾礦作（zuò）業

6.3金屬非金屬礦（kuàng）山安全檢查作業

6.4金屬非金屬礦山提升機操作作業

6.5金屬非金屬礦山（shān）支柱（zhù）作業

6.6金屬非（fēi）金屬（shǔ）礦山井下電氣（qì）作業

6.7金屬非金屬礦山排水作業

6.8金屬非（fēi）金屬礦山爆破作業

7.石油天然氣安全作業

7.1司鑽作（zuò）業

8.冶金（有色）生（shēng）產安全作業

8.1煤氣作業

9.危險化學品安全作業

9.1光氣及光氣化工藝作業（yè）

9.2氯堿電解工藝作業

9.3氯化工藝作業

9.4硝化工藝作業

9.5合成氨工藝作業

9.6裂解（裂化）工藝作業

9.7氟化工藝作業

9.8加氫工藝作業

9.9重氮化工藝作業

9.10氧化（huà）工藝作業

9.11過氧化工藝作業（yè）

9.12胺基化工藝作業

9.13磺化工藝作業

9.14聚合工藝作業

9.15烷基化工藝作（zuò）業

9.16化工自動化（huà）控製儀表（biǎo）作業（yè）

10.煙花爆竹安全作業

10.1煙火藥製造作業

10.2黑火藥製造（zào）作業

10.3引火線製造作業

10.4煙花爆竹產品涉（shè）藥作業

10.5煙花爆竹儲（chǔ）存作業

11.應急管理部認定的其他作業

02 培（péi）訓篇

一、特種（zhǒng）作業人（rén）員安全技術（shù）培（péi）訓有哪（nǎ）些基本（běn）要求？

《特（tè）種作業人員安全技術培訓考核管理（lǐ）規定》第（dì）九條規定：“特（tè）種作業人員應當接受與其所從事的特種作（zuò）業相應的安全技術（shù）理論（lùn）培訓和實際操作培訓。”

“已經取得職業高中、技工學校及中專以上學曆的畢業生從事（shì）與其所學專業相應的特種作業，持學曆（lì）證明經考核發（fā）證機關同意，可以免（miǎn）予相關（guān）專（zhuān）業的培訓。”

二、特種作業人（rén）員依據什（shí）麽內（nèi）容培訓？

依據《特種作業人員安全技術培訓（xùn）大（dà）綱（gāng）和（hé）考（kǎo）核標準（試行）》（安（ān）監總培訓〔2011〕112號）、《關於做好特種作業（電工）整合工作有關（guān）事（shì）項的通知（zhī）》（安監（jiān）總人事〔2018〕18號）等有關（guān）要（yào）求對特種作業人員（yuán）進行安全技術培訓。

三、特（tè）種作業人員培訓（xùn）對學時有什麽要求（qiú）？

《特種作業人員安全（quán）技術培訓大綱和考核（hé）標準（試行）》（安監總（zǒng）培訓〔2011〕112號）、《關於做好特種作業（yè）（電工）整合工作（zuò）有（yǒu）關事項的通知》（安監總人事〔2018〕18號）等對各操作項目（工種）的培訓學時有明（míng）確規定，操作項目不（bú）同，其相應的學時要求也不同。例如：高壓電工作業，初訓（xùn）為154學（xué）時，其中安全知識82學時、實際操作72學時；登高架設作業，初訓為100學時，其中安全知（zhī）識40學時、實際操作60學時（shí）。複審（shěn）一般要求不低於8學時（煤礦（kuàng）不少於（yú）24學時）。

四、特（tè）種作業操（cāo）作證多久複審（shěn）一次？

《特（tè）種作業（yè）人員安全技術培訓考核管理規定》規定，特種作業操作證有效期為6年，每3年複審一次（不（bú）含煤礦），每6年換發一次證書。

五、特種作業操作證（zhèng）什麽情況（kuàng）下可以延長複審時（shí）間？

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定（dìng）》第二十一條規定：“特種作業人員在特種作業（yè）操作證有效期內，連續從事本工種（zhǒng）10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律（lǜ）法規的（de），經原考核發證機（jī）關（guān）或者從業（yè）所在地考核發（fā）證機關同意，特種作業操（cāo）作證（zhèng）的複審時間可以（yǐ）延長至（zhì）每（měi）6年（nián）1次。”

六、特種作業操作證複審有（yǒu）哪些要求（qiú）？

《特種作業人員安全技術培訓考核（hé）管理規定》第二十二條規定，特種作業操作證需要複審（shěn）的，應當在期滿前60日內，由申請（qǐng）人或者申（shēn）請人的用人單位向原考（kǎo）核（hé）發證機關或（huò）者從業所在地考核發證機（jī）關提出申請，並提交下列（liè）材料：

（一）社區或者縣級以上醫療機構出具的健康證明（根據《中華人民共和（hé）國應（yīng）急管理部公（gōng）告》（2018年第12號），申請辦理特種（zhǒng）作業操作證時，申（shēn）請人不再提交體檢證明，改為個人健康書麵承（chéng）諾）；

（二）從事特種作業（yè）的情況；

（三）安全（quán）培訓考試合格記錄。

特種作業操作證有（yǒu）效期屆滿需要延期換證的，應當按照前款的規定申請延期複（fù）審。

七、特種作業人員可以領取職業技能提升行動補貼嗎？

根據《國務院辦公廳關於印發（fā）職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號（hào）），應急（jí）管理部 人力資源社會保障（zhàng）部 教（jiāo）育部 財政部（bù） 國家煤礦安監（jiān）局聯合印（yìn）發了《關（guān）於高危（wēi）行業領域安全技能提升行動計劃的實（shí）施意見》（應急〔2019〕107號），目前各省（區、市（shì））和新疆生產建設兵團均印發了高危行業領域安全技能提升行動計劃實施方案（àn），對於參加培訓後取得特種作業操作證書的人員，將按規定給予（yǔ）職業培訓（xùn）補貼（tiē）。

根據國辦發（fā）〔2019〕24號，職業技能提升行動補貼標準由各地根據實際確定，參加（jiā）培訓後取得特種作業操（cāo）作證書（shū）的人（rén）員可以谘詢當地（dì）應急管理部門或（huò）人力資源（yuán）社（shè）會保（bǎo）障部門了解詳細情況。

03 考核篇

一、特種作業人員安全技術考試包括哪些（xiē）項目？

《安全生（shēng）產資格考（kǎo）試與證書管理（lǐ）暫行辦法》第九條第一款規定：“特種作業人員操作資格（gé）考試分為安全生產知識考試和實際操作考試。安全生產知識考試合格後，方（fāng）可進行實際操（cāo）作考試。”

二、特種作業人員安全技術考試采取什麽方（fāng）式（shì）？

《安全生產資格考試（shì）與證書管理（lǐ）暫行辦法》第九條第二款（kuǎn）規定：“安全生產知識考試（shì）在考試點進行，實行計算機考試。”

“實際操作（zuò）考試應當在具備實（shí）際操作考試條件的考（kǎo）試點，采取現場（chǎng）實際（jì）操作或者仿真模擬操作等（děng）方式進行。”

三、特種作業人員安全技術考試多少分合格？

《安全生產資格考試與（yǔ）證書管理暫行辦法（fǎ）》第九條規（guī）定，安全生產知識考試和實際操作考試的考試時間均為（wéi）120分鍾（zhōng），滿分為100分，80分以上為合格。

四（sì）、特（tè）種（zhǒng）作業（yè）人員安全技術考試是否（fǒu）允許補考？

《安全（quán）生產資格（gé）考試與證書管（guǎn）理（lǐ）暫行辦法》第十條（tiáo）規定：“考試不及格的，允許補考1次。考試合格成（chéng）績有效期（qī）為12個月。”《特種作業人員安全技術培訓考（kǎo）核管（guǎn）理（lǐ）規定》第十三條第三款規定（dìng）：“經補考仍不及格（gé）的（de），重新參加相（xiàng）應的安全技術培訓。”

五、特種（zhǒng）作業考試過程有（yǒu）什麽要求？

《安全生產資格考（kǎo）試與證書管理暫（zàn）行辦法》第十七條規定：“考（kǎo）試點應當對考試過程進行全（quán）程錄像，錄像資料應當建立檔案，妥善保管，保存期限不少於3年。”

六（liù）、特種作業考試違紀如何處（chù）理？

《安全生產資格（gé）考試與證書管理暫行辦法》第二十一條規定：“考生有違反考（kǎo）試紀律行為的，考試機構根據有關規定，視其情節、後果，分別給予（yǔ）口頭警告（gào）、責令（lìng）離開考場（chǎng）並取消本場考試成績、一年內不得報名（míng）參（cān）加（jiā）安（ān）全生產資格考試（shì）的處理。”

七（qī）、什麽情況下（xià）考核發證機關應當撤銷（xiāo）特種（zhǒng）作業操作證？

《特種作業人員安全技術培訓考核（hé）管（guǎn）理（lǐ）規定》第三十（shí）條規定，有下列情形之（zhī）一的，考核發證機關應（yīng）當撤銷特種（zhǒng）作業操作證：

（一）超過特種作業操作證（zhèng）有效期未延期複審的；

（二）特（tè）種作業人員的身體條件已（yǐ）不適合繼續從事特種（zhǒng）作業的；

（三）對（duì）發生（shēng）生產安全事故（gù）負有責任的；

（四）特種作業操作證記載虛假信（xìn）息的；

（五（wǔ））以欺騙、賄賂等不正當手（shǒu）段取得特種作業操作證的。

特種作業人員違反前款（kuǎn）第四項（xiàng）、第五項規定（dìng）的，3年（nián）內不得再（zài）次申請特種作業操作（zuò）證。

八、偽造、變造、買賣特種作業操作證的（de）法律後果是什麽？

《中華人民共和（hé）國刑法》第二（èr）百八十條（tiáo）規定：“偽（wěi）造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下（xià）有期徒刑、拘（jū）役、管製或者剝奪政治權（quán）利，並處罰金（jīn）；情節嚴重（chóng）的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。”

04 證書（shū）篇（piān）

問：新版特種作（zuò）業操作證的式樣？

問：新版證書有幾種形式？

新版證書分為（wéi）：PVC卡實體證書、電子證書（含普通（tōng）紙質打（dǎ）印版），電子證書與實體證書一一對應，具有同等法律效力。

注意：根（gēn）據《省應急管理廳辦公室關於更新安全生產知識和管理能力（lì）考核合格證、特種（zhǒng）作業操作（zuò）證式樣的通知》（鄂應急辦函〔2019〕34號（hào）），為進一（yī）步簡化行政事項，更好服（fú）務行政相對人，從2020年1月1日起，湖（hú）北省（shěng）全麵停發（fā）PVC卡實體（tǐ）證書。

問：電子證書給持證人、用人企業和監督檢查帶來什麽新的體（tǐ）驗（yàn）？

根據不（bú）同類別人員、不同業務場景的多元化用證需求和習慣，大力推進安全（quán）合格證和特種作業操作證線上線下融合管理。持證人可根據習慣，在不同的證書使用場景下，自由選擇使用實體證書或電子證（zhèng）書，忘帶實體證（zhèng）書時，手機裏的電子證書或者紙質打印（yìn）證書（shū）也能同樣使用。用人單位招錄新（xīn）員工和安全生產監管人員到企業檢查，關注官方微信公（gōng）眾號（國家安全生產考試）後，拿出（chū）手機掃一掃，就可辨明證書真偽，極（jí）大提高工作效率。

問：取得新版證書的個人如何獲取電子證書或紙質證書？

方法（fǎ）一（yī）：使用手機關注（zhù）官方微信公眾號（國家安全生產考試），按要求注冊並進行實人認證後，在“我的證書”功能下載打印電子證書（shū）。

1.掃描二維碼，關注微信公眾號（國家安（ān）全生產考（kǎo）試）。

2.按步驟完成注（zhù）冊（cè），獲取電子證書。

方法（fǎ）二：登錄應急管理部政府網站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務”中（zhōng）的“查（chá）詢服務”進入“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格（gé）信息查詢平台”，使用注冊並實人認證的手機號登錄係統，下載打印電（diàn）子證書。

問：如何查驗證書真偽？

（一）對於舊版證書。必須使用“特種作業操作證及安全生產知識和管理能（néng）力考（kǎo）核合格（gé）信息查詢平台”查驗證書真偽。

直接輸入網（wǎng）址“http://cx.mem.gov.cn/”，或登錄應急管理部政府網站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務”中（zhōng）的“查詢服務”進入“特種作業操作證及安全生（shēng）產（chǎn）知識和管理能力考核合格（gé）信息查詢平台”，查詢證（zhèng）書信息。

（二）對於新版（bǎn）證（zhèng）書。可使用“特種（zhǒng）作業操作證及安全生產知識和（hé）管（guǎn）理能力考核合格信息查詢平台”或微信公眾號（國家安全生產考試）查驗證書真偽。

1.使用“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平台”查驗新版證書步（bù）驟同查驗舊版證書步驟。

2.使用微信公眾號（國家安全生產考試）查驗新版（bǎn）證書時，必須關注公眾號（國家安全生產考試），使用（yòng）公（gōng）眾號中“掃碼查（chá）詢”掃描證書二維碼獲（huò）取證書信息。凡是直接使用微信“掃一掃”掃描證書二維碼即（jí）可（kě）獲取證書信息的情況，均為假冒證書。

問：如何判斷證書（shū）查詢平台和（hé）微信公眾號（國家安全生產（chǎn）考試）真偽？

（一）證書查詢平（píng）台。網址是判斷證書查詢平（píng）台真偽的唯一標準，全國統一的應急管理部門特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核（hé）合（hé）格信息官方查詢平台網址是“http://cx.mem.gov.cn/”。

證（zhèng）書查詢平台是特（tè）種作業操作證（zhèng）及安全生產知識和管理能力考核合格信息唯一合法有效查（chá）詢平台，對（duì）於發現的仿冒證書查詢平台及售賣假冒證書線索，請您撥打“12350”進行舉報。

（二）微信公眾號（國家安全生產考試）。賬號主體是“應急管理部培訓（xùn）中心（煤炭工業人才（cái）交流培訓中心）”，並對（duì）公眾號進行了微信認證。

使用微信公眾號（國家安（ān）全生產（chǎn）考試）獲取電子證書時，必須關注公眾號（國家安全生產考試），通過“我的證書”進行用戶注冊和（hé）實人認證後，才可獲取電子證書。凡是在公眾號（hào）中沒有（yǒu）進行用戶注冊和實人認證即可獲取電子（zǐ）證書的，該公眾號均為假冒微信公眾號。

問（wèn）：為什麽在證（zhèng）書查詢平（píng）台上查不到（dào）我的證書信息？

（一）請確認本人所持證書是否真實（shí）有效。

（二）部分地區核發（fā）的證書信息（xī）需3個工作日後方（fāng）可查詢，請耐心等待（dài）。

（三）若您的證（zhèng）書一直無法查詢到信息，可（kě）聯係證書簽發機關上報證書信（xìn）息。

問：在證書查詢平台上查到的證書信（xìn）息有誤（wù）怎麽辦？

證書查詢平台的數據均由各地證書簽發機關上報，您可聯係證書簽發機關對證書信息進（jìn）行（háng）核（hé）對處理。

問（wèn）：實體證書丟失怎麽辦？

舊版實體證書損毀或遺失的，持證人可向原考核發證機關（guān）谘（zī）詢補辦事（shì）宜。

新版實體證書（shū）損毀或遺失的，不必向證書簽發機關申請補辦，持證人可以直接使用電子證書或打印的紙質證書作為憑證。

問：新舊版證書如何有效銜接？

一是新版證書自《應急管理部辦公（gōng）廳關（guān）於更新安全生產知識和管理能力考核合格證、特（tè）種作業操作證（zhèng）式樣的通知》（應急廳〔2019〕53號）印發之日起啟用，舊版安全合格證和特種作業操作證即日起停止核發。

二是《通知》印發後（hòu）新核（hé）發的證書，信息係統自動生成（chéng）電子證書。由於舊版證書缺乏電子照片等信息，信息係統無法對舊版證書自動生成電子證書（shū）。

三是已核發的舊版證書（shū）在有效期內繼續使（shǐ）用，待複審到（dào）期後，統一核發（fā）新版證書。

轉載自應急管理部培訓中心（xīn）