職業本科（kē）4 年內計劃招生超13.51倍，上高中不是孩（hái）子唯一的出路，職校更容易上本

編者按：一（yī）年一度（dù）的中考即將來臨，“普職分流”牽（qiān）動萬千考生和家長的心。相（xiàng）較優生基礎略（luè）差的大（dà）多數的中低層次學生，如何實現“大學夢”，盡量縮小與優生在起跑線上的差（chà）距（jù），進而擁有更好的人生？進入職校，進入隨州技師學院（yuàn），應該是一個不錯的選擇。

今年兩會後，職業本科（kē）教育「是什麽」「怎麽辦」「辦成什麽樣」成為職教（jiāo）戰線和全社會關注的熱點之一。「到 2025 年，職業本科教（jiāo）育招生規模不低（dī）於高等職業教育招生規模的（de） 10%」，這一目標任務被明確寫入了中共中央辦公廳、國務院辦公廳（tīng）去年 10 月印發的（de）《關於推動（dòng）現代（dài）職業（yè）教育高（gāo）質量發展的意（yì）見》。

根據教育部最新公布（bù）的全國教育事業統計結果，2021 年全國高職招生 556.72 萬人，其中（zhōng）職業本科招生 4.14 萬（wàn）人，占（zhàn）比僅為 0.74%。在 4 年內將職業本科教育招生規模擴張至今天的 13.51 倍，實屬有些任重道遠，不過也更加（jiā）顯示出國家發展職業（yè）本科教育的信心和決心。

截至目前，教育部已分批建設了 32 所職業本科學校和 3 所開設職業（yè）教育本科專業的普通高校，為探索我國職業本科教育發展提供（gòng）了有力的參考和範（fàn）本，也將打破職業教育止（zhǐ）步（bù）於專科層次（cì）的「天（tiān）花（huā）板」。目前職業本科教育開（kāi）展的情況如何？又會對職業教育行業產生哪些影響（xiǎng）？



職業本科教育是我國教育改革的新（xīn）生事物，自 2014 年（nián）國務院（yuàn）在《關於加快發展現代職業教育的決定》中首次提及「探索發展本科層次職業教育」以來，經曆（lì）了一個從無到有、從（cóng）試（shì）點到全麵（miàn）實（shí）踐的過程。

過（guò）去，我（wǒ）國職業教育（yù）體係結構不完整，高等職業教育（yù）止步於大專層次教育，本科層次（cì）職業教育缺失。受「重學輕術」「重本輕職」等傳統觀念（niàn）影響，國家教育經費投入和優質教育資（zī）源分配更傾向於普通本科教育，高（gāo）等（děng）職業教（jiāo）育自身內涵發展受限；用人單位在（zài）招聘（pìn）過程中更注重（chóng）全日製普通（tōng）本科及更高層次學曆的畢業生，專科畢業生在崗位、薪酬、晉升等（děng）方麵缺乏競爭力。多種因素疊加導致職業教育的社會認（rèn）可度不高，辦學吸引（yǐn）力和活力不足。

在這樣的背景（jǐng）下，2019 年，國務（wù）院印發《國家職業教育改（gǎi）革實施方案》明確提出「開展本科層次職業教育試點（diǎn）」，教育部正式批準首批本科層次職業教育試點學校。南昌職業學院等 15 所學校由「職業學院」更名為「職業大學」，升級為本科院校。首批試點學校主要集中在南方省份，均為民辦學校。


表 1  首批 15 所本科層次職業（yè）教育試（shì）點學校

2020 年，教育部正式批（pī）準第二批本科職業教育試點高校更名結果，遼（liáo）寧理工職業（yè）學院等 6 所學校升級（jí）為本科院校，其中 5 所為民辦學（xué）校，1 所為公辦學（xué）校。


表 2  第（dì）二批 6 所本科層次職（zhí）業教育試點（diǎn）學校

此後，教育部陸續批準景德鎮陶瓷大學科技藝術（shù）學院由景德（dé）鎮陶瓷大學舉辦的獨立學院轉設為本科層次民（mín）辦職業高等學校（xiào），湖南軟件職業學院升格為民辦本科層次職業教育（yù）試點學校並更名為湖南軟件職業技術大學，山西大（dà）學商務學院等（děng） 11 所獨立學院與高職學校合並轉設為公辦本科層次職業高（gāo）等學校。根（gēn）據教育部《2021 年全國教育事業統計主要結果》公布的最新數據，我國目前共有本科層次（cì）職業學校 32 所（suǒ），另有 3 所普通本科學校申請設置職業本科教育專業，職業本科（kē）在（zài）校生 12.93 萬人。


表 3  2020 年 12 月（yuè）起成立的 11 所職業本科學校

從地域（yù）分布來（lái）看（kàn），這 32 所職業本科學（xué）校主要位於我國華東和華（huá）南（nán）地區。東南沿海地區的區位優勢表現較為突出。


圖 1  我國 32 所職業本科（kē）學校地域分布

從學校類別看，這 32 所職業本科學校涵蓋了理（lǐ）工、綜合、藝術、醫藥、農林（lín）、財經、語言等各個類別，其中理工類（lèi）學校超（chāo）過半數。


圖 2  我國 32 所職業本科（kē）學（xué）校類型

從辦學性質看，這 32 所職業（yè）本科學校中有 22 所為民辦學校，11 所為公辦學校。


圖 3  我國 32 所職業本科學校辦學性質

從發展路徑來（lái）看，目前主要有 3 種模式：一是由高職（專科）學（xué）校經教育部批（pī）準（zhǔn）直接升格為職業本科學校，這也是目前最多學校實踐的方式，共有 22 所（suǒ），其（qí）中 21 所為民辦學校，僅有 1 所為（wéi）公辦學（xué）校。二是由普通（tōng）本科（kē）大學（xué）舉辦的獨立學院與公辦高職（專科）學校合並後轉設為職業本（běn）科（kē）學校，共（gòng）有 9 所。三是由獨（dú）立學院直接轉設（shè）為職業本科學校，僅有 1 所。民辦高職學校升格和獨立學院與公辦高職學（xué）校合並（bìng）轉設是（shì）目前職業本（běn）科學校的主要發展路徑。



2014 年以前（qián），我國僅有兩部政策提及本科層次技術技能（néng）人才培養，明確（què）了（le）應用型本科教育屬於職業教育體係中（zhōng）的本科層次，專科層次職業院校學生可以通過（guò）「專升本」考試（shì）獲得本科學曆教（jiāo）育（yù），主要通過「試辦」和「聯辦」的形（xíng）式探（tàn）索培養本科層次技術技能（néng）人才。

2014 年，國務院印發《關於加快發展現代（dài）職業教育的決定》，把（bǎ）本科層次職業教育確立為一種新（xīn）的職業教育（yù）類型和層次，為職業本科教（jiāo）育的發展打（dǎ）開了通（tōng）道。主要通過地方普（pǔ）通本科院校向應用技術類型高校轉型來（lái）實施本科層次職業教育並不斷擴大本科層次技術技能人才培養規模（mó）。

2019 年，以國務院（yuàn）在《國家職業教育（yù）改革實施（shī）方（fāng）案》中提出開展本科層次職業教育試點為標誌，我國高等職業教（jiāo）育進入提質培優階段。政府（fǔ）不再強調應用型高校為舉辦本（běn）科層次職業教育（yù）試點的主體，而是通（tōng）過專科高職院校升格為職業本科院校（xiào）來培（péi）養本（běn）科層次技術技能人才，並賦予了其合法地位。


表 4  本科層次職業教育相關主要政策（cè）

（注：參考（kǎo）《本科層次職業教育辦學主體的（de）比較及選擇》《我國職業本科教育的政策演（yǎn）進、發展邏輯與路徑指向》）

可以看出，在穩步（bù）發展職業本科教育的總基調下，政策供（gòng）給力度持續加大。尤（yóu）其 2019 年開展本科層次職（zhí）業教育試點以（yǐ）來，國家密集出台了一係列政策，在學（xué）校建設、專業設置（zhì）、師（shī）資隊伍、人才（cái）培養、教育（yù）評價等方（fāng）麵（miàn）給予指導和支持。


表 5  本（běn）科（kē）層次職業教育試點以來具體（tǐ）政策領域

在職業本（běn）科教育發展完善的過程（chéng）中，專業是（shì）關鍵。《關於推動現代職業教育高質量發展（zhǎn）的意見》要求優先（xiān）發展先進（jìn）製（zhì）造、新能源、新材料、現代農業、現代信息技術、生物（wù）技術、人工智能（néng）等產業需要（yào）的一批新興專業，加（jiā）快建設（shè）學前、護理、康養、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建築工（gōng）程、輕紡製造等一批傳統專業，撤並淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業。

2021 年，教（jiāo）育部對職業教育專業進行了重大調整，新增專業 167 個（gè），更（gèng）名 38 個，在專業設（shè）置上表現（xiàn）出向普通本科高校看齊（qí）的趨勢。目前，我國高等（děng）職業教育本科（kē）共設置農林牧（mù）漁、資源環境與安全、能源動（dòng）力與材料（liào）、土木建築、水利、裝備製造、生（shēng）物與化工、輕（qīng）工紡（fǎng）織、食品藥品與糧食、交（jiāo）通運輸、電子信息、醫藥衛生、財經商貿、旅遊、文化藝術、新（xīn）聞傳播、教育與（yǔ）體育、公安（ān）與司法、公共管理與服務等 19 個專業大類，下設 96 個專業類、247 個專業。

職業（yè）本科學校也在不斷優化自身專業布局。以「金（jīn）平果 2022 職業本科院校（xiào）綜合競爭力排行榜」第（dì）一名的南京工業（yè）職業技術大學為例。南京工業職業技術大學（xué）是全國首家公辦職業本科教育試（shì）點學校，服務江蘇全國製造（zào）業高質量發展示範區建設，圍繞裝備製造業主線，設置職教本科專業 14 個、專科專業 47 個，目前已經形（xíng）成以（yǐ）通（tōng）用裝備技術、專（zhuān）用裝（zhuāng）備技術、工（gōng）業互聯網技術為主幹，以製造裝備設計、管理服務（wù）、貿易流通為支撐的一係列專業。

該所學校目前有（yǒu）全日製在校生 14561 人（本科生 4267 人），首批專科起（qǐ）點入學的（de） 2 年製本科（kē）學生將於今年 6 月份畢業，目前已有一半以上學生落（luò）實就業崗位，人（rén）均收到企業錄用（yòng）通知 2 個以上，企業提供的崗位平均年薪超過 9 萬（wàn）元（yuán）。



盡管職業本科教育已經逐步（bù）由探索走向落地（dì），但在實踐中由於相關部（bù）門認識不統一、路徑不清晰、協同推進（jìn）不力，總體（tǐ）而言政策製定滯後，發展速（sù）度（dù）較慢。有專家指出，在本科層（céng）次職業教育高（gāo）校的建設中（zhōng），許多特色（sè）鮮明、發揮示範引領作（zuò）用的高職院校被攔在了門外；職（zhí）教中、高（gāo）、本各層次學校間合作機製也不（bú）健全，導致本科職（zhí）教學校和試點專業有限；高層次技術技能人才培養數量不足（zú），整體「職業性（xìng）」和社（shè）會影響力不顯著。

隨著我國進入（rù）新發展階段，產業升級和經濟結構調整不（bú）斷加快，各行各業對技（jì）術技能人才的需求越來越強烈。教育（yù）部最新統計數據顯示，近 5 年（nián）高等職業學校畢業生半年後就業（yè）率持續穩定在 90% 左右，即便在（zài）新（xīn）冠肺（fèi）炎疫情影響下，2020 年就（jiù）業率依然達到 84.23%，反映（yìng）出社會對於（yú）職校畢業生較為旺盛的（de）需求（qiú）。

我國「十四五」規劃提出實施現（xiàn）代職業技術教育質量提升計劃，要求穩步（bù）發展（zhǎn）職（zhí）業本科教育（yù）。教育部將「推動職業本（běn）科（kē）教育穩中有進」列入 2022 年職業教育「五大突破」重點工作之一。未來（lái），職業本科（kē）教育的地（dì）位和作用將日益凸顯，並可能產生以下幾個方麵的重要影響：

一是將有大量的民辦高職院校、公辦高職及（jí）獨立學院等發展為職業本科學校，增加學校總量。現階段中（zhōng）國職業本科（kē）辦學（xué）主體有著不同（tóng）來源。一是民辦高職（zhí）本身擁有職教特色，有升格為職業本科教育的潛（qián）力；二是「雙高」校辦學基礎好，師資穩定且（qiě）結構優勢（shì）明顯，同樣（yàng）也有升格為職業本科教育的潛力；三是公辦高職與獨立學院（yuàn）合並，兩者特色明顯，也容易形成職教特色；四是由獨（dú）立學院轉設，不過職教特色不明顯，可作為（wéi）升（shēng）格職業本科的後備軍。


表 6  職業本科院校（xiào）辦學基礎比較

（來源:《職業本科專業人才培養目標定位探討》）

教育部職業教育與成人教育司司長陳子季曾在（zài）《國家教（jiāo）育行政（zhèng）學院學（xué）報（bào）》編輯部的專訪中談到今後職業本科的來源主要有兩個方麵：獨立學院與（yǔ）優質高職教育資源合並轉設為（wéi）本科層次（cì）職業學校，以（yǐ）及符合條件的國家（jiā）「雙高計劃」建設單位獨立升格（gé）為本科層次職業學校。

二是職業本科教育為（wéi）學（xué）生提供了更多教育選擇。今年，教育（yù）部將在總結地方實踐經驗基（jī）礎上完善「職教高考」的頂層設（shè）計，如擴（kuò）大職業本科學校通過「職教高考」招錄學生比例，優化「文化素（sù）質（zhì）+職業技能（néng）」結構比例（lì）和組織方式（shì），為學生（shēng）接受高（gāo）等職業（yè）教育提供多種入學方式。同時，國家的一係列政策降低了職校生在就業、考研、考公等方麵的限製門檻，打通出口進而傳遞給前端美好（hǎo）願景，在一定程度上緩解了「千（qiān）軍（jun1）萬馬（mǎ）」擠普通高考「獨（dú）木（mù）橋」的現象。

三是（shì）職業本科的培養向產（chǎn）業方向靠攏，以滿（mǎn）足產業升級和經濟結構加快的需要。職（zhí）業（yè）本（běn）科教育是基於產業發展需求而出現的，培養本科（kē）層次職業（yè）教育人才，有（yǒu）助於培養更多掌握複雜工藝操作的高層次技術技能人（rén）才，更好滿足產業升級和經濟結構（gòu）調整不斷加快的需要，促進（jìn）教育鏈、人才鏈與產業鏈（liàn）、創新鏈（liàn）的有效銜接。

四是本科層次（cì）職業教育人才培養力度將進一步加大。與普通本科教育相（xiàng）比，在培養定位（wèi）上，職業本科教育（yù）以培養聯結研發環節與生產環節的高層次技術技能人才為主；在培養模（mó）式上，以校企合作、工學結合貫穿培養全（quán）過程；在評價方式上，更加注重行（háng）業企業評價，重點評價學生（shēng）的職業崗位適用度（dù）。與職業專科教育相（xiàng）比（bǐ），職（zhí）業本科教育並（bìng）非（fēi）隻是（shì）延長了一年學製，而是更加適應（yīng）職業崗（gǎng）位的需要，更注重學生理（lǐ）論知識、複雜問題的綜合解決能（néng）力（lì）以及技（jì）術創新思維（wéi）的培養，突出技術技能的複合性。

五是普職融通的速（sù）度將進一步得到加（jiā）強。對整個職業教育行業而言，培養本科層次（cì）的職業教育（yù）人才，可以較好實現普通教育與職業教育（yù）雙軌並行、相互融通（tōng），進而改變「普教高（gāo）、職教矮」的現狀。目前，中職、高職專科、職教本科銜接貫通的培養體係已（yǐ）經（jīng）形成（chéng），下一步還有（yǒu）專業碩士、專業博士的職（zhí）教路徑（jìng），職業教育（yù）止步於專科層次（cì）的「天花板」將被打（dǎ）破（pò）。