湖北省就業創業培訓補貼管（guǎn）理辦法

第一（yī）章（zhāng）  總    則

第一（yī）條  為大規模開展職業技（jì）能培訓，提升勞動者素質，緩解就業結構性矛盾，促進勞動者高質（zhì）量就業和經濟高（gāo）質量發展，發揮職業培訓補貼政策作用，完（wán）善補（bǔ）貼機製，加（jiā）強培訓管理，根（gēn）據《湖北（běi）省就業（yè）促進條例》和省（shěng）政府《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的（de）實施意見》（鄂政發〔2018〕47號）、《湖北省就業提升計劃實施方案》（鄂政辦（bàn）發〔2018〕29號）和《湖北省就（jiù）業補（bǔ）助資金管理辦法》（鄂財社發〔2017〕102號）等規定（dìng），製定本辦法。

第二條  本辦法所稱（chēng）就業創業培（péi）訓補貼，是指以（yǐ）促進就業、穩定就業為目的，由人力資源和社會保障部門（以（yǐ）下簡稱人社部門）實施或確認，對符合規定條件人員在（zài）認定的職業教育培訓機構（以下簡稱培訓機構），開展就業技能培訓、創業培訓、崗前培訓和以項目製方式開展的培訓，培訓後取（qǔ）得相應職業資格證書（shū）（或職業技能等級證書、專（zhuān）項職業能力證書、培訓合格證書，下同），從就業補助（zhù）資金中列支的職業培訓（xùn）補貼。

第二章  補貼對象

第三條  就業創業培訓補貼對象是處（chù）於未就業、靈活就業狀

態的本條所列人員：

（一）城鎮登（dēng）記失業人（rén）員；

（二）農村轉移就業（yè）勞動者（包括（kuò）失地農民）；

（三）城鄉（xiāng）未繼續升學的應屆初（chū）高中（zhōng）畢業生；

（四（sì））貧困家庭（包括低保家庭）子女；

（五）建檔立卡貧困勞動力（lì）；

（六）畢業年度（dù）（畢業當年的1月1日至12月31日（rì），下同）高校畢（bì）業生（含技師學院高級工班、預備技（jì）師班和特殊教育院校職業（yè）教育類畢業生（shēng），以下統稱“高校畢業（yè）生”）；

（七）餘刑兩年內的服刑人員；

（八（bā））戒毒康複人員；

（九（jiǔ））省委、省政府批準的其他（tā）人員。

以上簡稱“九類（lèi）人員”。此外，創業培訓補貼（tiē）對象還（hái）包（bāo）括畢（bì）業學年（即從畢業（yè）前一年7月1日起的12個月）大學生和創業初期（領（lǐng）取營業執照3年內）創業者。

項目製培訓對象包括以上（一）至（zhì）（五）類人（rén）員、化（huà）解鋼（gāng）鐵煤炭煤電行業（yè）過剩產能企業轉崗職工和失業人員、農民工、退役軍人（rén）、殘疾人等。除登（dēng）記失業人員外，未辦理失業登記的補貼對象也可享受培訓補貼。

第四條  就業創業培訓補貼對象應為年滿16周歲（suì）、男性不超（chāo）過（guò）60周歲、女性不（bú）超過55周歲（建檔立卡貧困勞動力年齡不設上限，城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生按實際年齡掌握（wò）），以提交培訓申請時年齡（líng）為準。每人每自然年度隻能享受一次職業培訓補貼，不得重複申請（qǐng）。國（guó）家、省另有規定的，從其規定。已（yǐ）參加政府（fǔ）其它部（bù）門（mén）組織培訓的勞動（dòng）者重新參加就業創業培訓可享受培訓補貼。本辦（bàn）法規定對個人的培訓補貼當（dāng）年不得與失業保險基金支出的培訓補貼、技能提升補貼（tiē）重複（fù）申請。

第三（sān）章  補貼標準

第五條 就業（yè）創業培（péi）訓補貼按（àn）照如（rú）下標準（zhǔn）執行：

（一）就業技能培訓補貼標（biāo）準為200元（yuán）－2000元/人。具體專業（yè）（工種）補貼標準見《湖北省就業（yè）創業培訓補（bǔ）貼標準參照表》（附件1），各地可（kě）參照執行或根據地方實際報本級人民（mín）政府確定專業（工種）和補貼具體標準（zhǔn）。其中，對培（péi）訓後取得相應職業資格證書或專（zhuān）項職業能力證（zhèng）書的，按補貼標準的100%給予補貼；隻（zhī）取得培訓合格證書的，按補貼（tiē）標準的80%給予補貼。就業技能培訓應包括理論培訓和操作技能（néng）實（shí）訓，培（péi）訓時間不得少於42個課時（對建檔立卡貧困人員（yuán）開展培訓的課時和補貼（tiē）標準由各（gè）地結合實際確定（dìng）），培訓期限最長不超過（guò）12個月。

對為城鄉未繼續升學的應（yīng）屆（jiè）初（chū）高中畢業生墊付勞動預備製培訓費的培（péi）訓機構，以及為城鎮登記失業（yè）人（rén）員、貧困家（jiā）庭（tíng）子女墊付培訓費的培訓機構，按照本章規定標準給予培（péi）訓補貼。

（二）創業培（péi）訓補（bǔ）貼（tiē）標準是一（yī）次性800元/人和1200元/人，培訓時間應不少（shǎo）於42個課時。對培訓後六個月內辦理營業執照的參訓人員補貼（tiē）標準為1200元/人，其他參訓人員的補貼標準為800元/人。此外，對創業意識培訓，培訓時間不少於6個課時的，按照100元/人的標（biāo）準給予培訓補貼（tiē）。

（三）崗前培訓補貼（tiē）。對企業新錄用九（jiǔ）類人員（yuán），與企業簽訂1年以（yǐ）上期限勞動合同、並於簽訂勞（láo）動合同之日起1年（nián）內參加由（yóu）企（qǐ）業依托所屬培訓機構或政府認定的（de）培訓機構開展崗位技能培訓的，在取（qǔ）得職業資格證書（shū）後給（gěi）予企業職業培訓補貼，補貼標準為就業技能培訓補貼標準的50%。

（四（sì））項目製培訓補貼。各地可向培訓機構整建製購買培訓項目，對培訓機構為符合（hé）條件人員免費提供就業技能培訓或創業培訓的，按照政府購買就業創業服務相關規定，參照本條（一）（二）款和第（dì）六條規定的標（biāo）準，給（gěi）予培訓補貼。

第六條  建立培訓補貼標準與（yǔ）培訓市場價格同步調整機製。建（jiàn）立重點產業職業培（péi）訓需求指導目錄製度，由縣級以上人社部門製定並發（fā）布。對項目製培訓和指導目錄內的培訓，可適當提高補貼標準，最高不超（chāo）過本辦法規定標準的一倍，具體標準（zhǔn）由縣級以上人社部（bù）門結合實際確定，並報本級（jí）人民政府批（pī）準。

第七條  對就業困難人員和農村學員參加（jiā）培訓（包括就業技能培訓、創業培訓、項目製培訓、勞動預備製培訓等）期間，按照以（yǐ）下標準給予生活費補助：當地城鎮最低生活保障標準/30天（tiān）×培訓天數。對（duì）非全天培訓，按照1天6個課（kè）時計算生活費補（bǔ）助。由培訓機構（gòu）為學員申請，直接發放到學員個人銀行賬戶。

第四章  培訓機構

第八條  各（gè）類符合本辦法規定條件的培（péi）訓機構均可向所在（zài）地縣級以上人社部門申請成為認定的職業培訓（xùn）機構，認定工作遵循公平、公（gōng）正、公開（kāi）、擇優的原則（zé）。

各級人社部（bù）門所屬培訓機構是承擔政府培訓任務（wù）的公（gōng）共服（fú）務機構。

第九條  申（shēn）請認定的培訓機（jī）構，應具備以下條件：

（一）取得政府行政部門頒發的辦學許可證，具（jù）有（yǒu）法人資格，實行獨立核算。

（二）有本單位所有或租用的固定培訓場所，麵積500平方米以上，有相應實訓設施設備。

（三）有具備資質、較為穩定的師資隊伍，教師應有相應的職業資格證書、專業技術證明及其它資格。

（四）遵守職業（yè）培訓和（hé）職業教（jiāo）育法律法規，教學管理製度完善，內部管理規範，社會信譽良好。

第（dì）十（shí）條  申報時須提交書麵（miàn）申請報告、申請表（附件2）和承諾書（附件3），並（bìng）附以下資料：

（一）培訓機構資質證明原件及（jí）複印件；

（二）培訓場所產權證或（huò）租用合同原件及複印件；

（三）教師名單、教師相關資格證（zhèng）書、聘書（shū）等證明複印件；

（四）其他相關資料。

第十一條  實行公（gōng）告製度（dù）。人社部門應在官方網站或當地主要媒體上，對全部認定（dìng）培訓機構的名稱、地點、培訓專（zhuān）業（工種）、培（péi）訓期限、收費標準、聯（lián）係方式等予以（yǐ）公告。

第十二條  實行退出機製。培訓機構存在以下行為之一的，由批準機關取消其認定（dìng）資格。

（一（yī））招生、收費、教學活動與招生簡章、招（zhāo）生廣告（gào）、招生承諾（nuò）不一致的；

（二）買賣、出租認定資質或將（jiāng）所承（chéng）擔的培訓任務委托或轉包給其他組織、個人的；

（三）製度不全、管理不善，造成學員學習期間違（wéi）法（fǎ）亂紀或發生責任事故造成惡劣影響的；

（四）逃避檢查，拒不接受或不按規定接（jiē）受監督的（de）；

（五）申（shēn）報培（péi）訓補貼弄虛作假（jiǎ）、騙取（qǔ）補貼資（zī）金的（de）；

（六）發現培訓機構其他違（wéi）法違規問題的。

第五章  培訓組織

第十三條（tiáo）  縣以上公共就業人才服務機構負（fù）責培訓的組織實（shí）施。各地可依托鄉鎮（街道）人社服務中心（站所）、村（社區）組織有（yǒu）培訓（xùn）意願的人員參加培訓。各地（dì）應著力打造培訓（xùn）品牌，積極開展部門聯合培訓（xùn）。鼓勵對勞動者就近就地開展培訓。

第十四條  對完成規定課（kè）時，經結業考試（shì）（考（kǎo）核）合格的學員，應發給培訓（xùn）合格證書，並幫助學員參加職業資格鑒定。培訓合格證書由省人社廳統一印製，免費發放。

創（chuàng）業培訓可采取SIYB（創辦（bàn）、改善和擴大企業）、網絡創業培訓以及其它新型（xíng）培訓模式。創業培訓每班應不超過60人。

第十五條  在確保培訓真實性和培訓質量的基礎上，可積極（jí）探索采取彈性學製、送培訓上門（mén）、訂單培訓、定向培訓（xùn）等方式開展（zhǎn）培訓，可結合實際探索對監獄、強製戒毒場所等適當調整培訓監管方式。

第十六條  各地要根據（jù）本（běn）地經濟發展和重點群體就（jiù）業需要，多（duō）渠道積極收集項目製培訓需求，根據培訓專業（工種（zhǒng））、對象類別等特（tè）點，製定培訓項目（單個培訓項目的項目製培（péi）訓對（duì）象不少於20人），結合培訓機構（gòu）的專業特色、課程安排、承接能力和培訓（xùn）對象意願等因素（sù），麵向各類培（péi）訓機構購買培訓服（fú）務。

第（dì）十七條  就業創業培（péi）訓采（cǎi）取“先墊後補”的（de）方式實（shí）施（shī）：對符合培訓補貼條件的人員（yuán），由學員（yuán）個人墊付培訓費，培訓後向當地人社部門申請培訓補（bǔ）貼；培訓機構為（wéi）符合墊付規定對象墊付培訓費用的（de），受理報名時應與培（péi）訓人員簽訂代為申請協議，培訓結束後由培訓機構向當地人社部門申請培訓補貼。各級公共就業訓練中心麵向九類人員免費（fèi）開展（zhǎn）培訓，可（kě）直接按本辦法規定（dìng）申請培訓補貼。

第十八條  有條件的地區應探索為勞動者建（jiàn）立職業培訓個人（rén）信用賬戶，鼓勵勞動（dòng）者自主選擇培訓機構（gòu）和課（kè）程，並通過信用賬戶支付培訓費用。

第六章  補貼申請

第十九條  培訓（xùn）機構申請培訓補貼時應提（tí）交以下資料，並對資料真實性負責（zé）。人（rén）社部門對能（néng）夠依托信息係統獲得信息、資料的，應不再要求單位及個人報（bào）送紙質材料，下同。

（一）《湖北（běi）省就業創業培訓補貼申請表》（附件4）、職業資格證書、培訓對象身份證和類（lèi）別證明（其中，農村勞動者以身份證住址、戶口簿、土地（dì）承包證或村級證（zhèng）明認定）複印件，並附培訓台帳（zhàng）（附件5）；

（二）行政事（shì）業（yè）性收（shōu）費票據或稅務發票（項目製（zhì）培訓（xùn）、培訓機構墊付、信用（yòng）支付（fù）和免費開展培（péi）訓的無需提供），培訓機構（gòu）墊付的（de）還應提供代（dài）為申請協議；

（三）創業培訓，對學員培訓後辦理營業執照的，還須提供（gòng）執照副本複（fù）印件；

（四）除（chú）收費培訓外，還應提供授課視頻資料（保存備查時間不低於5年（nián））。

第二十條  根據不同的培訓（xùn）組織形式，培訓補貼（tiē）按照以下程序申請：

（一）對學員墊付培訓費用的，結業後可由（yóu）培訓機構集中申報（bào）或學員個人申報（持身份證、行政事業（yè）性收費票據或稅（shuì）務發票、職業（yè）資格證書等材料），經（jīng）審核後報財政部門按規定撥付至學員銀行賬戶。

（二）對項目製培訓、培訓機構墊付、信用支付和免（miǎn）費開展培訓的，結業後（hòu）由培訓（xùn）機構申報（bào），經（jīng）審核後報財政部門按規定撥付至（zhì）培訓機構的銀行基本帳（zhàng）戶。

（三）組織開展崗前（qián）培訓的（de），由用人單位申報，經審核後由財政（zhèng）部門撥付至用人單位的銀行基本帳戶。

第（dì）二十一條  實行嚴格的審核程序。公共就業人才服務（wù）機構應對培訓對象逐一核實，對培訓的真實性和申報資（zī）料的完整性（xìng）進行審核。如發現虛假培訓，應將資料退回，不再審核。審核期限為10個工作日。審核機構應出具審核報告並附審核人員名單。審核通過後，將相關資（zī）料送財政部門按規定撥付資金。

培訓補貼資金撥付後，公共就業人才服務機構應在《就業（yè）創業證》信息係統記載補貼對（duì）象享受（shòu）培訓服務和培訓補貼情況。

第七章  監督檢（jiǎn）查

第二十二條  嚴格實行檢查監（jiān）督，具體監督管理工作由各級公共就業人才服（fú）務（wù）機構負責。其中，人（rén）社（shè）部門所屬技工院校和就業訓練中（zhōng）心開展培訓，由同級人社行政（zhèng）部（bù）門負責監（jiān）督檢查；勞動預備製（zhì）培訓（xùn）由人社部門職業能力建設科室負責監督檢查。

第二十三（sān）條  實行開班確認製度。培訓機構在開班前5日內向當地公共就業人才服務機構報送《開班申請確認表》《教學（xué）計（jì）劃表》《學員花名冊（cè）》（含電子版）等。公共就業人才服務機構受理培訓機構開班申請後，於3個工作（zuò）日內核準，並告知培訓機構。

第二十四條  實行台帳登（dēng）記製度。培訓機構必須按班次建立《湖北（běi）省就（jiù）業創業培訓台帳》（附（fù）件5），作為申請補貼資金的重要依據，按檔案（àn）管理規定存檔。開班前，培訓機構應組織培訓學員本人詳細填寫《湖北省就業創業（yè）培訓學員登（dēng）記卡》。

第二十五條  實行信息化管（guǎn）理製度。在（zài）項目製培訓中，對（duì）理論培訓全程、實訓課程主要實訓場所，培訓機構應錄（lù）製授課視頻。各地可結合實際，探索（suǒ）通過智能設備（包括（kuò）麵部識別、指紋識別或驗證身份證信息等）進行培（péi）訓管理。

第二（èr）十六條  實行隨機核查製度。公共就業（yè）人才服（fú）務機構（gòu）對核準的培訓班，實行每班必查、每人必核。隨機選取檢查時間和檢查工作（zuò）人（rén）員，公開檢查結果。參加檢查相關人員都應在《湖北省就業創業培訓現場檢查確認表》簽字。對隨機檢查中未到訓的學員不予發（fā）放培訓補貼。

第二十七條  實行陽光公示製度。培訓機構在每（měi）次開班前，必須將本次開班的（de）培訓專業、培訓時間、收（shōu）費標準、補貼標準（zhǔn）及舉報電話等內容，在培訓機構醒目位置予以張貼公示。培訓結業後，對領取培訓補貼學員名單、補貼金額、管理部門舉（jǔ）報電話在培訓機構醒（xǐng）目位置和人社（shè）部門（mén）網（wǎng）站進行至少5天的公示。

第（dì）八章  責（zé）任追究（jiū）

第二十八（bā）條  人社部（bù）門工作人員存在玩（wán）忽職守、疏於監管、審核不嚴、濫用職權、徇私舞弊等違規（guī）違紀行為的，應立即責令（lìng）改正，按規定對主管負責人和相關工作人員予（yǔ）以黨（dǎng）紀政紀處分；造成嚴重經濟損（sǔn）失、涉（shè）嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十九條  培（péi）訓機（jī）構采取（qǔ）虛報培訓人數、同一班次重複（fù）申報、縮短（duǎn）培訓（xùn）時間等手段套取政（zhèng）府培訓補貼的，按照《湖北（běi）省（shěng）就業促進條（tiáo）例》規定，由縣級以上人社（shè）等部門（mén）責令退回（huí），並處所套取培訓補貼數額（é）一至三倍罰款，並取消其認定資格。

自處罰之日起，三年內不得申請成為認定機構；情節嚴重的（de），五年內不（bú）得（dé）申請（qǐng）成（chéng）為認定機構；涉嫌犯罪的（de），移送司法機關依法處理。同時，將培訓機構和相關責任人員納入社會信（xìn）用失信名單，會同相關部（bù）門實行（háng）聯合（hé）懲戒。

第九（jiǔ）章  附    則

第三十條  本辦法由省人社廳負責解釋。本辦法所稱“以上（shàng）”“以下”均包含本數、本級。

第三十一條  各地可根據本地實際，依照本辦（bàn）法和（hé）就業（yè）補助資（zī）金管理規定，製定（dìng）就（jiù）業創業（yè）培（péi）訓補貼管理使用的具體（tǐ）實施辦法。

第三十二條  本辦法自印發之日起執行。我省原（yuán）有關政策與本辦法規定不一（yī）致的，以本辦法為準。本辦法印發前（qián）批（pī）準的培訓（xùn）仍按（àn）原培訓（xùn）規定完成。

鄂人社發〔2018〕64號