政府（fǔ）和社會資本合作(PPP)模式野蠻生長的（de）四年多，PPP項目數量從零飆（biāo）升至7000多個，投（tóu）資額超11萬億元（yuán），而地方政府借PPP模式變相舉債（zhài）等問題也隨之爆發。
 
     為規範PPP項目運作、遏製隱性債務增量，財政部去年11月掀起了一場集中清理PPP項（xiàng）目的“風暴”，對不符合規範的假PPP項（xiàng）目進行集中（zhōng）清退。
 
市政工程退庫（kù）項目數最多
 
      近日，財政部PPP中心公布的（de）清理結果顯示，清退結果（guǒ）令人驚訝。自2017年12月至2018年（nián）3月末，財政部綜合（hé）信息平台已累計清理管（guǎn）理庫（kù）項目1160個，累計清減投資額1.2萬億元。
 
      這意味著，在財政部綜合信息平台的項目中，約有（yǒu）14%的PPP項（xiàng）目被清理，清減投資額占總投資額比重接近（jìn）10%——這還不包括被要求整改的PPP示範項目，規模近5000億元。
 
      PPP專家、E20研究院（yuàn）執（zhí）行院長薛濤表示，以前PPP項目入（rù）庫比較寬鬆，這次清理規（guī）範後入庫項目質量明顯提高。雖然這次清理出庫項目（mù）占（zhàn）比（bǐ）並不大，但對PPP模式推廣（guǎng）影（yǐng）響很大，被清退的項目不少已經（jīng）進入（rù）執行階（jiē）段，未來政府和社會資本如何（hé）處理也是一大難題。
 
      從財政部PPP中心公布的數據來看，此次被清退的PPP項目覆（fù）蓋了29個省(自治（zhì）區、直（zhí）轄市)，其中退庫前三位的是新疆、山東(含青島)、內蒙古（gǔ），分別（bié）為222個、206個、152個，合計占退庫項目總數的50%。
 
      財政部PPP中心數據顯（xiǎn）示，退庫項目數前三位是市政（zhèng）工程、交通運輸、城鎮綜合開發，分別為400個、129個、72個，合（hé）計占退庫項目（mù）總數的51.9%。退（tuì）庫項目投資額前（qián）三位是交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發，分別為3568億元（yuán）、3505億元、1187億元，合計占退庫項目投（tóu）資額總數的67.6%。交通運輸行業退（tuì）庫項目（mù）單位（wèi）體量最大，單個退庫項目平均投資額達27億元。
 
      一（yī）位PPP業內人（rén）士表示，這次清理出（chū）庫的項目除了不合規（guī）外，也有部分項目是地方（fāng）政府希望主動清退的，從而騰出財力空間做那些更急需做的PPP項目。
 
對（duì）地（dì）方債管理更加嚴（yán）格
 
      “從近期財政部曝光處罰地方違法違規舉債擔保行為、清理整頓PPP項目，可以看出對地（dì）方債管理（lǐ）的牢籠越紮越嚴，這對於防範債務風險十（shí）分必要。”上海（hǎi）財經大學教授鄭春榮表示。
 
      正是在這一背景下，各地加快（kuài）整頓（dùn）PPP項目庫。前述退庫項目金額最高的山東省（shěng）財政廳近日發文，要求在全省開展PPP規範管理年活動，一項基本原則正（zhèng）是堅（jiān）持守住債務“底線（xiàn）”，防範風險，比如抓（zhuā）好已入庫項目整改，對尚未（wèi）簽約的項目，完善項（xiàng）目資料，確保（bǎo）規範運作（zuò）;對已簽約的項目，積極與社（shè）會資本協商，進一步優（yōu）化項目運作機製，切實保障項目長期穩定運行。
 
      山東省財政廳強調，堅決杜絕通過明股實債、保底承諾、回購安（ān）排、固定（dìng）回報等各類形式的違法（fǎ）違規行為（wéi）進行變相融資舉債。
 
      薛濤認為，目前PPP項目退（tuì）庫後最大難題在於已經動工的項目後續處（chù）置（zhì）如何進行，尤其是一些此前獲（huò）得地方通過的PPP項目現在不合規，影響投資者（zhě）對PPP政策穩定性（xìng）的評估。
 
      財政部近日發文稱，對無（wú）法繼續采用PPP模式實施的項目，應（yīng）當（dāng）終止實施或（huò）采取其他合規方式繼續推進。對於已進入采購（gòu）程序（xù）或已落地實施（shī）的項目，應當針對核查發現的（de）問（wèn）題進行整改，做到合法合規;終止實施的，應當依據法（fǎ）律法規和合同約定，通過友好協商或法律救濟途徑妥善解決（jué），切實（shí）維護各（gè）方合法權益。