來源：經濟觀察報
黑臭水體治理（lǐ）上萬億（yì）元市場（chǎng）空間怎（zěn）麽投，這是擺在政府麵前的一道難題。
城市黑臭水體治理是打好汙染防治攻堅戰七大標誌性重大戰役之一，在五大涉“水”攻（gōng）堅戰中打頭陣。目前，首輪黑臭（chòu）水體整治大考前兩批（pī）督（dū）查結果已經出爐，多地存在環境基礎設施建設短板較突出、治標不治（zhì）本、成效不穩定等問題。
生態環境部水環境管理（lǐ）司司長張波表示，“城市黑臭水體整治涉及市場投資空（kōng）間上萬億元，單靠（kào）各地財政投入遠遠（yuǎn）不夠，也是擔不起來的。甚至一些經濟發達城市，其財政也不足以支持黑臭水體整治。”
他以汙水管網所需資金為例算了一筆賬：現在全國供水管道長約100多萬公裏，而汙水管道（dào）長僅60多萬公裏，相（xiàng）差40萬公裏。一般而言，供水、排汙管道長度不應差太多。現按每公裏汙水管道平均大概需要300萬元計算，30-40萬公裏長度就需投（tóu）資一萬億元左右。
也就是說，僅汙（wū）水管網一項就有一萬（wàn）億元缺口，而且這隻是參照供水而言。另外，汙水處理（lǐ）廠、河道綜合整治等方麵也需要大量投資。“所以總投資規模（mó）是（shì）很大的，遠超一（yī）萬億元”他說。
可見，如此大的市場空間，僅靠地方政府財力遠遠不夠。那麽，應（yīng）如何發揮政府（fǔ）作用?
把潛在市場變為現實市場
“其實（shí）整治黑臭水體（tǐ）的關鍵不在（zài）於地（dì）方財政困（kùn）難與否，而在於政府（fǔ）是不是更好發揮了作用。”張波對經濟觀（guān）察網說，一方麵政（zhèng）府要加大財政投入，另一方麵還需理順價格、稅收體係，加強監管，營造公平競爭環境，激發和保（bǎo）障市場的決定性作用。
他認為，地方政府應（yīng）把環保看作是一個（gè）潛在市場，並把這個潛在市場變為現實（shí）市場，“這（zhè）是一（yī）個聰明的有擔當的政府該做並且要做好的事情，而不要（yào）把（bǎ）不能做、不（bú）該做的都包攬過來”。
“隻要經濟政策到位、監管到位，就會有效激（jī）發市場作用，釋放市場活力，增加內需。一萬多億的市場也是（shì）供（gòng）給側結構（gòu）性改革的另一方麵，實際上把城市生（shēng）態環境產品（pǐn）負麵資產轉化為正（zhèng）麵資產，也是一種（zhǒng）供給側結構（gòu）性改革。”他表示。
應注意的是，一些收費標準提高後，可能會（huì）出（chū）現各種問題，這就需要財政統籌（chóu）兼顧予以解決。“而不能因為這樣那樣的問題，就不去調整標準，否則（zé），市場（chǎng）就很難（nán）起來，政府財政也就擔不起來。”他說。
張波進一步（bù）指出，僅（jǐn）黑臭水體整治就有上萬億市場，所以重視環保不能（néng）單從（cóng）行政方麵做（zuò）決定，還要（yào）解放思想、深化改革，在做好“融”這篇文章上下功夫，即如何把環保融入經（jīng）濟發展，融入政（zhèng）治、文化及社會生（shēng）活各方麵。所以政府就要勇於（yú）擔當、善於（yú）統籌兼顧。這種“融”的理念和方（fāng）法要求（qiú）必須落實黨政同責、一崗雙責。
在（zài）他看來（lái），當前幹（gàn）環保有三個境界：一是怨環保;二是幹環保（bǎo）;三（sān）是愛環（huán）保，即環保有效推動了經濟轉型發展，並成為核心競爭力（lì）。這三個境界背後反映的是各（gè）地觀念（niàn）、能力、作風上的（de）差別。
樹立新發展理念是關鍵
張波認為，一些（xiē）地方，總是把環保和經濟（jì）相對立，這是非常片麵的。其實整治黑臭水體並不在於地方經（jīng）濟是否發達，一（yī）些經（jīng）濟發達地區環保也會滯（zhì）後，而經濟（jì）欠發（fā）達地區也不乏（fá）環（huán）保先進。
他以（yǐ）菏澤市為例介紹稱，當地財政（zhèng）並不富裕（yù），2017年汙（wū）水處理（lǐ）能力在16萬噸（dūn），通過（guò）理（lǐ）順汙水處理收費標準，加強政府和社會（huì）資本合（hé）作，一年就新增了16萬噸處理能力，翻（fān）了一番，而且當（dāng）地河流水質也大有提（tí）升。
“有些地方說沒錢，汙水處理費和（hé）標準都（dōu）很低，還（hái）收（shōu）不起來，其中一半靠財政補貼，另一（yī）半沒人給。這不是經濟困難的問題，而是政府作（zuò）用沒有發揮到位，市場就起不來。”他（tā）說。
“而有的（de）地方把黑臭水體治（zhì）理和附近（jìn）區域開發結合起來，第三方投資治理黑臭水體後，周邊土地（dì）開發也由（yóu）其負（fù）責，當負麵資產轉為正麵資產，就可用收益反哺黑臭水體治理。”張波（bō）表示，黑臭（chòu）水體整治完成不僅改善了環境質量，還會推動城市轉型發展。
他對經濟觀察（chá）網坦言：“所以當前整治（zhì）黑臭水體首要（yào）解決的是（shì）一些領導（dǎo）幹部認識上（shàng）的（de）問題，特別需要樹立（lì）新發展（zhǎn）理念，這是關鍵。若理念轉不過來，工作就很難到位。很多地（dì）方隻（zhī）是機械看問題，認為地（dì）方財政困難，就不作為，就有理由不完成任務，不是這個道理。”
