來源：中（zhōng）國水網
自（zì）2015年（nián）提出要求起，至今黑臭水體治理工作已進行3年（nián）。距離2020年現已行程過半，黑臭水體治理似乎到了中期“複（fù）盤（pán）”的（de）關鍵時刻。今年5月（yuè）起，環境部聯合住建部組織了32個督查組，分三個批次，對30個省區市70個城市的993個黑臭水體進（jìn）行了督查。
對於（yú）黑臭水體治（zhì）理進程，不少人持悲觀態度。“狂歡之後一地雞毛”、“不降反增”等形（xíng）容不絕入耳。而（ér）在中規院(北（běi）京（jīng）)規劃設計公司生態市政院（yuàn）院長、財（cái）政部（bù）PPP專家庫專家王家卓看來（lái），這些觀點（diǎn）多為概念錯誤或以偏概全。
整（zhěng）體成績：被督查城市黑臭水體少了600多條（tiáo）
在生態環境（jìng）部舉行（háng）7月例行（háng）新聞發（fā）布會中，環境部水環境管理司（sī）司長張波介紹督查結果：“環境部對上報已完成整治的993個黑臭水體均開展了現場核（hé）查，經評估，已完（wán）成的（de）是919個，占92.5%。督查還發現新的黑臭（chòu）水體有274個，被督查城市（shì）黑臭（chòu）水體完成（chéng）比例（lì）要（yào）統算起來就（jiù）是（shì）65.7%”
在督查結果中，“新增274條黑臭水體”成為關（guān）注焦（jiāo）點。也使不少吃瓜（guā）群（qún）眾產生了“黑臭（chòu）水體數量不降反增”的判斷。而實際上，在發現這274條新增水體的同時（shí），已申報的黑臭水體多數已獲得有（yǒu）效治理。整體（tǐ）來看，黑臭水體數量呈現大幅下降態勢。
“被督查城市完成治理（lǐ）919個，新發現274個，等於減少了645個。大家判斷全（quán）國地級（jí）以（yǐ）上（shàng）城市黑臭水體數量是增加了（le）還是減少（shǎo）了?”王家卓認為，毋庸置疑，過去治理的效果是明顯的（de），成績是顯著的（de）。新發現的黑臭（chòu）水體（tǐ）反映出了地方存在排查（chá）不夠嚴的現象，但是這是另一（yī）個（gè）問題，不影響已經完成治理的（de）效果。
區域問題：隻有個別（bié）城市（shì）治標不治本
“治標不治本”的說法來源於張波司長提到的督查過程（chéng）中發現的幾（jǐ）個問題，其中一項為：“部（bù）分地區治（zhì）標不治本。黑臭反彈的風險很高，督（dū）查發（fā）現有（yǒu）些地（dì）方存在調水衝汙，有的幹脆給河流加蓋等（děng），這都是治標不治本的一些措施。”
而部分地區治標（biāo）不治本的現象，卻在不少媒體報道中被傳為“全國（guó）治標不治本”，讓關注黑臭（chòu）水體治理效果的（de）人大呼上當，進（jìn）而對黑臭水體治理整體工作感到失望。
王（wáng）家卓解釋道：“確（què）實發（fā）現了少部分水體治理中有這（zhè）種現象，但這是個別城市為求按時達標（biāo）采取的（de）不當錯誤，僅能代表這些所在城市在認識及方法上存在問題（tí），不是（shì）全國範圍內的工作（zuò）問題。這次檢查的993個黑臭水（shuǐ）體，完成治理消除黑（hēi）臭的占92.5%，這些（xiē）顯然是標本兼治的（de）。直接扣上全國治（zhì）標不治本的（de）帽（mào）子，有（yǒu）以偏概全的嫌疑，而且也誤解了張波司長的意思”
對於目前黑臭水體（tǐ）政治現狀，王家卓認（rèn）為，全國範（fàn）圍內，在國家高度關注下（xià），地方領導對此非常（cháng）重視，總體效果顯著，黑臭水體情（qíng）況有較大改善。但是道路依然漫長（zhǎng），還（hái）有很多工作需要做。“古人說，白璧微瑕，雖然有瑕疵，但是整（zhěng）體上還是一（yī）塊玉。看問（wèn）題當然重要，也應該看到（dào）成（chéng）績，應客觀評價。”
產業（yè）現狀：PPP適合水環（huán）境，但要細化管理
黑（hēi）臭水體在政策過後，產業迎來了一段爆發性繁榮時期，不少資本入場，幾十億、上百億的PPP水環境打包項（xiàng）目不在少數。對於（yú）資本（běn）熱潮及不盡如（rú）人意的治理效果，有人下了這樣一（yī）個（gè）結論——狂（kuáng）歡之後一地雞毛。
對此，王家卓認為，水環境治（zhì）理PPP在摸（mō）索中前進。“在推進（jìn）過程中（zhōng）推在（zài）一些問題。如部分項目前期倉促招標，後期落地難;部分項目（mù）可用性付費和績效掛鉤比例不足;項（xiàng）目的邊界科學性有待加強等。”
他（tā）將一些PPP發展過程總結為（wéi）幾個階段：一開始經曆（lì）了歡（huān）天喜地的階段，中標（biāo）了非常高興;然後漫長的拉鋸、談（tán）判，實施起來發（fā）現工程（chéng）落地不容易，夜不能寐;慢慢磨下來後，大家逐漸回歸了平常心態;最後，一（yī）些事情做完了，發現PPP用（yòng）來治（zhì）理水環境這個事還是非常好的（de），又（yòu）開始竭力推進。總體（tǐ）來看（kàn），水環境治理的PPP取得了一定成（chéng）功，但也有一些不規（guī）範的項目影響了地方政府（fǔ）、專業人士對PPP模式的看法。
王家卓認為，PPP模式（shì）很適合水環境治理。PPP模式績效很清晰，水治好與否能看得很清楚;同時，技術相對比較複雜，不是簡單的工程（chéng）施工就可以結束（shù），後續運營需要專業公司的（de）參與（yǔ）。另外可（kě）以看到，水環境治理項目短期投（tóu）資都較大，對政府的財政短期（qī）資金壓力比較大，需要解決路徑。希（xī）望有（yǒu）一些後（hòu）續政策（cè）加以支持。
在水環境PPP項目推進中（zhōng），社會資本方（fāng）主體發生變化的情況也（yě）大範圍存在。如很多央（yāng）企、國企帶著資本進入水務行業。在國資（zī）委(192號)文件出來之後，很多央企對一年的投資額度有所限製，更願（yuàn）意退回到工程為主的位置。對於（yú）合格（gé）的社會資本方（fāng），王家卓認為，由於後（hòu）期運營相對複（fù）雜，還是要注重專業性，請專業的人做專（zhuān）業（yè）的事情（qíng）。
