來源：人民網（wǎng）-環保頻道

按照《水汙染防治行動計劃》要求，2017年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要基本消除黑臭水體，各省、自治區地級及以上城市建成（chéng）區黑臭水體消除比例平均達到60%以上。到2020年，地級（jí）及以上城市建成區黑臭水體（tǐ）均（jun1）控（kòng）製在（zài）10%以內。2030年，全國城市建成區黑臭水體總體得到消除。

要實現《水汙染防治行動計劃（huá）》目標，時間緊任（rèn）務重，城市黑臭水體該如何治理呢？

預防的成本（běn）永（yǒng）遠（yuǎn）低於處（chù）理的成本

今年（nián）4月,生態環（huán）境部聯合住房城鄉建設部啟動（dòng）了2018年度黑臭水體（tǐ）整治專項行動。分三個批（pī）次，對30個省（shěng）（區、市）70個城市的黑臭水體整治開（kāi）展了（le）現場督查。通過（guò）審核資料、現場檢查，對上報已（yǐ）完（wán）成整治的（de）993個黑臭水（shuǐ）體均開展了現場核查，上報已完成的黑臭水體消除（chú）比例占92.5%，新發現黑臭水體274個。

一些地方（fāng）存在尚未向國（guó）家上報的黑臭（chòu）水體，為何會存在這種問題？國務院發展研究（jiū）中心資源與環境政（zhèng）策研究所副（fù）所長常紀文（wén）表示，瞞報（bào）數量比較多的城市，既（jì）有發達地區的城（chéng）市，也有落後地區的城市，“怕花錢”恐怕（pà）是重要原因。他談到，“治理黑臭水體，越往後拖，規模越大，成本越（yuè）高，預（yù）防的（de）成本永遠要（yào）低（dī）於最後處理的成本。很多嚴重的的黑臭水體沒有十來個億甚至更多的錢是治理不（bú）的。”

需有效激發和（hé）保障市場的作用（yòng）

隨著城市黑臭水體督查深入挺進，萬億級（jí）水處理市場（chǎng）正在逐漸成型。在生態（tài）環境部7月舉行的新聞發布會上，水（shuǐ）環（huán）境管理司司長張（zhāng）波表示，現在全國的供水管道（dào）長度100多萬公（gōng）裏，汙水的管道長度隻有60多萬公裏，汙水管（guǎn）道（dào）還（hái）差40萬公裏左右（yòu）的長度。1公裏汙水管道平（píng）均大概需要300萬元，按此計算（suàn），汙水管（guǎn）網就有1萬億元的缺口（kǒu）。另外還（hái）有汙水處理廠，還有河道的綜合整（zhěng）治，總的投資數（shù）量很大，預計會超過1萬億元。

麵對（duì）上萬億元的治理市場，地方政府該如何破局？張波對人民網記者表示，黑臭水體治理不能單靠財政的錢，地方政府應該理順政策（cè）加強監（jiān）管，有（yǒu）效激發和保障（zhàng）市場的（de）作用。黑臭水（shuǐ）治理得如何關鍵在於政府如何更好地發揮（huī）作用，是否有擔當（dāng）有智慧。治理黑臭（chòu）水不能單靠財政的錢，但是財政確實要加大投入，即使是發達地區也需要（yào）完善汙水處理政策。同時（shí），地（dì）方政府（fǔ）應該理順政策加強監管，有效激發和保障市場的作（zuò）用，黑臭水體整治的道路就會越走越寬。例如，有的地方把（bǎ）黑臭水體的治理（lǐ）與第三方結合起來，第（dì）三方（fāng）來投資，治理之後土地開發也由第三方負責，當（dāng）它由負麵資產轉為（wéi）正麵資（zī）產有收益的時候，就可以用（yòng）收益來反（fǎn）哺黑臭水體的整治。而且黑臭水體整治之後，不僅改善了環境質量，老百姓高興了，還會拉動周邊的房地（dì）產（chǎn）、人氣（qì），推動城市轉型發展。

根源在岸（àn）上，核心在管網，關鍵（jiàn）在排口

從全國黑臭水體專（zhuān）項整治行動督查情（qíng）況看，黑臭水體治理存在控源（yuán）截汙不到位、垃圾收集轉運處理措施不到位、內（nèi）源汙染沒有（yǒu）有（yǒu）效解（jiě）決、部分（fèn）地區治標不治本黑臭反彈（dàn）的風險高等問題。

中規院(北（běi）京（jīng）)規劃設計公司生態與市政規劃設計院院長王家卓表示，黑臭水問（wèn）題在水裏，根源在岸上，核心在管網，關（guān）鍵在排口（kǒu）。治理黑臭水首先要減少汙染物，其次要科學梳理水（shuǐ）體點源、麵源和內源（yuán）汙染，把（bǎ）進來的汙（wū）染拿出去，第三要恢複水體自淨的能力。對於黑臭水治理的重點，王家卓談到，做好城市汙（wū）染物和城市管（guǎn）網的本（běn）底調查是關鍵的（de）第一（yī）步。一個城市工業汙染有多少，農業汙（wū）染有多少，城鎮生活汙染的有多少，城市麵源汙染有多少，管網情況如（rú）何？把這些情況搞清楚之後再去（qù）調查，才能（néng）對症下藥。第二步要科學製定實（shí）施的計劃和方（fāng）案。有些城市治理黑臭水花了幾個億，問（wèn）題依然得不到解決，錢花得該不該（gāi）、值（zhí）不值這是值得深思的。第三步，要把黑臭水治理和城市建設有機結合起來，要把它跟城（chéng）市景觀的打造，公共空間的改造，更（gèng）多（duō）的優質生態產（chǎn）品的提供結合起來。

按海綿城市理念推（tuī）進新城建（jiàn）設

國家黑臭水體整治專項行動以黑臭水為抓手，倒逼城市環境基礎設施建設，切實改善城市水環（huán）境。那麽，在建的新城區應如何提前（qián）做好防範和前瞻性的規劃呢？王家卓表示，“要全麵分好汙染物來源（yuán），比如說在建的新城（chéng）區，把工業相對集中起來，建（jiàn）工業汙水處理廠，做到達標穩定排放（fàng），加強監管。城鎮生活區做好雨汙分流（liú）工作，按照雨汙水分開建設排水管網，汙水通過汙水管網收集好，高標準建設生活汙水處理廠（chǎng），實（shí）現管網汙水能進去，清（qīng）水、地下水、河水外排。”

王家卓還表示，可以（yǐ）按（àn）照海綿（mián）城市的理念來推進新城區的建設，將初期雨水通過自然措施進行過濾、淨化（huà）之後（hòu）再排放，不僅（jǐn）能解決城市內（nèi）澇，對於解決初期雨水帶來的汙染（rǎn）也非常有用，這樣才能夠淨（jìng）化河道，淨化香蕉影视的水質。最後，新城應（yīng）留出足夠的藍綠（lǜ）色空（kōng）間，藍色是河（hé）道，綠色是綠地，緩衝帶應留出足夠（gòu）空間，堅決不要再用過去的河道裁彎取直、河道加（jiā）蓋等行為，應將河道作為（wéi）一個重要的生態（tài）載體和廊道，充分體現出它在景觀和生態環（huán）境方麵（miàn）的價（jià）值。”王家卓說。