來源:環保人聯盟
一年前(qián),國務院發布(bù)《關於修改〈建設項目環境保護管理(lǐ)條例〉的決定》,對《建設項目環境保護(hù)管(guǎn)理條例(lì)》進行了修改,刪(shān)除了對環評單位的資質管理規定。
一年後的2018年8月(yuè)31日,生態環(huán)境部部長李幹傑(jié)在全國生(shēng)態環境係統深化“放管服”改革 轉變政府職能視頻會議上講話時指出:取消(xiāo)“環評機構(gòu)資質”“環保竣工驗收”等2項行(háng)政審批事項,已經國務院常務會審議通過(guò),待相關法律修改(gǎi)後實(shí)施。
一年前vs一年後
一年前的(de)新《條例》主要在(zài)以下幾方麵作出了重大修改:
刪除"環評(píng)單位資質"條款(kuǎn),取消了(le)資格證書審查製度的要求;
取消竣工環保驗收行政許可(kě),將竣工驗收的主體由環(huán)保部(bù)門(mén)調整(zhěng)為建設單位;
增加“不予審批情形”條款,明確環評審批要求;
明確環境影響技術評估法律地位;
取消“試生產期間要求”;
進一步加(jiā)大了違法處罰和責任追究力度。
一年後,隨(suí)著新《條例》施行(háng),已經進一步規範行政(zhèng)審批中介服務(wù)事項,全國358家環保係統環評機(jī)構已全部完成(chéng)脫鉤。取消“環評機(jī)構資質”“環(huán)保竣工驗收”等2項行政審批(pī)事項(xiàng),已經國務院常務會審議通過,待相關法律修改後實施。
下放火電、油氣田開發、鋼鐵、有色、船舶等57項建設項目環評審(shěn)批權限(xiàn),將13類項目由編製環境影響報告書降為編製報告表或(huò)填報登記表,對環境影響(xiǎng)很小、依法(fǎ)隻需填報登(dēng)記表類項目,由審批改為(wéi)告知性備案......
為什麽國家決心
取消環評機構等資質?
設置項目環評是為了(le)保護生態環境,不讓汙染企業落戶生根,但環評作為環(huán)境保護的(de)第一道“門檻”,卻屢次被一些環評機構在利益的驅使下踐踏!
2015年初,中央第(dì)三巡視(shì)組直(zhí)指環評機製下的六(liù)大腐敗問題,此後,一場轟轟烈烈的“環評風暴”迅速席(xí)卷整個環評(píng)市場。 環保部直屬的8家建設項目(mù)環評機構(gòu)已率先全(quán)部完成與環保係統脫鉤,地方(fāng)環保(bǎo)係統已(yǐ)有(yǒu)140家環評機構完成脫鉤,徹底退出建設項目(mù)環(huán)評技術服務市場,兌現了陳吉寧部長(zhǎng)在去年兩會(huì)上作出的鄭重承諾。
無論撤銷(xiāo)資質也好,縮減評價範圍也好,整治的是這些違規的環評機構,而目的是要(yào)讓項目環評起到應有的作用。都是希望(wàng)我國的環評製度能夠愈加完善,真正成為環境保護的一道大(dà)閘。
取消資質大勢所趨(qū)
環評行業何(hé)去何從?
對於企業:
環評行(háng)業正在處於大(dà)變革的前夜,弱化或取消企業(yè)環評資質後,能充分激發(fā)市(shì)場活力,環評(píng)行業也將麵臨重新洗牌,那(nà)些通過出借資質生(shēng)存的企業,將麵(miàn)臨巨大的生存危機;而(ér)那些能力強的(de)企業(yè)能獲得更多的市場份額。
取消資質後,所有公司都可以(yǐ)承攬項目,那麽市場競爭會更(gèng)加激烈,優勝劣(liè)汰也會更加(jiā)明顯,環評利潤進一步壓縮。同時對環評機構的綜合能力要求更高,承擔的責任也更多。
畢竟,市場公平性就是要求取(qǔ)消資質等各種製度壁壘,讓市場主體平等競爭,不得設(shè)置限(xiàn)製性(xìng)和不(bú)合理(lǐ)門檻。
目前對(duì)環(huán)評資(zī)質(zhì)管理極為嚴格,然(rán)而,很多時候一幫遊兵散勇的小單位和(hé)臨時組建的隊伍就可以通過借資質承接項目,報告的質量如何能保證?
有些企業以出借資(zī)質生存,實際是很少從事報告編製,評價能力不(bú)斷弱化,其(qí)資質等級與自身能力不相匹配;而有些(xiē)企業長期從事環評業務,既有業績也有技術。
對於個人:
環評工程師資格證含金量大增,環評(píng)工程師小夥伴,現(xiàn)在一(yī)定很揪心,好不容易考下的證件就這樣貶值了。但是,真金不怕火煉,項目還是會有的,現階段最(zuì)重要的還是提高自身的實力。
取消資質也(yě)是幾家歡喜幾(jǐ)家愁,如今倒計時正在日益接近(jìn)尾聲,大家還是要努力提高自身實力(lì)水(shuǐ)平,跟上改革大潮(cháo),才能不被時代淘汰啊!