來源：人民日報

“雙創新”打開大市（shì）場

環保技（jì）術相關的發明專利數量排名世界第一，環境服務業快速發（fā）展

位於北（běi）京中關村國家自主創新示範區的碧水源公司，是全球一流（liú）的膜設備生產製（zhì）造商和供應（yīng）商。如今，碧水源在不斷（duàn）完善市政水處理等主營業務（wù）的同時，正發力布局民用淨水機領域（yù），利用自主研（yán）發的新一代低壓選擇性納濾芯專利（lì）技術，去除（chú）水中的有害物質，保留水中有利於人體健（jiàn）康的（de）礦物質，避免（miǎn）長期飲用純淨水造（zào）成的危害。

“膜技術這個根可以（yǐ）‘花開兩朵’，民用淨水領域是一個有巨大發展潛（qián）力（lì）的市場，能（néng）夠成為碧水（shuǐ）源的另一個增長點。”董事長文劍（jiàn）平說（shuō），公司在（zài）高新技（jì）術研發和商業模式創新上同步發力，獲得廣泛的市場認（rèn）可。

今年以（yǐ）來，隨著美麗中國建設、汙染防治攻堅戰深入開展（zhǎn），龐大的環保（bǎo）市場空（kōng）間持續釋放，環保產業保持較快發展的好勢頭，經濟、社會（huì）、環境效益顯著，環保產業已成為我國重要的戰略性新興產業之一。《“十（shí）三五（wǔ）”國家戰略性新興產業發展規劃》提出，推動節能環保（bǎo）等綠（lǜ）色低碳產業成為支柱產業，到2020年，先（xiān）進環保產業產值規模力爭超過2萬（wàn）億元。

“2010年以前，汙染防治（zhì）市場的收入一般隻占汙染治理投資的40%至60%，現在達到1.25倍以（yǐ）上（shàng），這說明環保產業減少（shǎo）了對（duì）政（zhèng）策和投資的過度依賴，有一部分收入的實現不是靠汙（wū）染治理投資直接拉動的。”中國環保（bǎo）產業協會（huì）秘書長易斌表示，正是技術 商業模式（shì）“雙創新”，使得我（wǒ）國環保產業發展的（de）內生動力顯著增加，市場領域擴（kuò）大。“另一個很重要的變化就是環衛、社會化監（jiān）測、汙（wū）染調查評估等（děng）過去非市場化的領域開始開放（fàng），環（huán）境（jìng）服務模式創新，形成了新的市場。”易斌說。

易斌介紹，近年來我（wǒ）國環保產業的發展明顯呈現以下趨勢：

——產（chǎn）業結構在快速優化，以第三方治理、綜合環境（jìng）服務、“環境管家”服務為核（hé）心的現代環境服務（wù）產業體係加速形成（chéng）。2015年以後（hòu），環境服務收（shōu）入（rù）超過設備、產品收入，2017年已經達到環（huán）保產業總收入的65%以上（shàng）。

——產（chǎn）業集約化發展加速，形成一（yī）批大型骨幹企業集團，成（chéng）為環保市場的主（zhǔ）力軍。2016年和2017年，中國環保（bǎo）產業（yè）協會對約7000家環保企業進行調查（chá）分析，結果（guǒ）顯示（shì），營業收入過億元的企業數量占比僅為11%左右，但其環保業（yè）務營業收入占比超過80%，營業利潤占比超（chāo）過90%。2017年，2家企業環保業務營業收入超過100億元，9家企業達50億—100億（yì）元。

——環保產業技術創新能力進入國際第一方陣，步入以自主創新和集成創新為主的新階段。中國環保產業協會和中科院合肥物質（zhì）科研院的一項調查顯示（shì），我國（guó）2008年（nián）以來與環保技術相關的發明專利數量超過日（rì）本、美國等國家，排名世界第一。

“環保產業在推進生態文明建設、經濟高質量發展和（hé）綠色轉型中，具有戰略（luè）性和基礎性的地位（wèi）。對於國內（nèi）環保產業未來發展，我是積極的樂觀派。”易斌（bīn）說，“今年初，中（zhōng）國（guó）環保產業協會提出（chū）環保產業已進入從快速發展階段邁向高質（zhì）量發展階（jiē）段的轉（zhuǎn）型期。”

強監管（guǎn）釋放新空間

環保產業（yè）成為“萬億級”產業，保持著較快增長（zhǎng）勢頭

“近年來我國環保產業（yè）發展速度很（hěn）快。”生態環境部規劃財務司副司長汪鍵介紹（shào），數（shù）據顯示，“十二五”以來，我國環保產業年均（jun1）增速約為26.9%，2016年環保產業的銷售收（shōu）入是（shì）1.15萬億元，較上年（nián）增長約（yuē）19.8%，成為我國一個“萬億級（jí）”產業。2017年環保產業的銷售收（shōu）入達1.35萬億元（yuán），比2016年增加了17.4%。今年（nián）上半年銷售收入同比又增加了18%。

從今年看，上半年全國120家A股上市環保（bǎo）企業共（gòng）實現環保業務營收835億元，同比增（zēng）長（zhǎng）15.8%;環（huán）保業（yè）務淨利潤97.7億元，同比增長16.2%;環保業務淨利潤率11.7%，同比提高了1%。而同期359家新三板掛牌環（huán）保企業環保主營業務收入202.3億元，同比增長18.5%;環保營業利潤20億元，同比增長（zhǎng）27.9%。

江蘇鹽城市的節能環（huán）保產業被列為全省13個重點產業集群之一。今年1—10月，鹽城環保科技城（chéng）64家規模以（yǐ）上企業共實現主營業務收入148.6億元，同比增長8.9%。“二季度簽約的和陽（yáng）環保智能設備製造等（děng）6個項目，投資30億元，11月底有望全部建成投（tóu）產，屆時可衍生出8家新（xīn）型（xíng）高科技企業，全年可新增工業開票（piào）銷售額（é）50億元以上。”鹽城環保科技城（chéng）管委會（huì）副主任李曉明說。

“麵對經（jīng）濟下行壓力，環保產業（yè）仍保持較高增速，高（gāo）於同期規模以上工業企業，並保持了一定的利潤水平，環保產業整（zhěng）體發展態勢良好。”易斌認為。

“黨（dǎng）的十九大（dà）對生態環境保護作（zuò）出進一步部署安排，全國生態環境保護大會明確（què）了重點任務，各項汙染防治（zhì）攻堅戰和專項行動計劃大力（lì）實施，中央環保督察深入（rù）推進，環境監管力度明顯加強……這些因素（sù）有力推動了環保產業潛在市（shì）場向現實市場轉化，有效釋放了環保（bǎo）產業市場（chǎng）空（kōng）間。”易斌說。

經（jīng）專家測（cè）算，打贏（yíng）藍天保衛戰投資需求約為10180億元;打好碧水保衛（wèi）戰投資需求（qiú）約為（wéi）1.8萬億（yì）元;打好淨土保（bǎo）衛戰（zhàn）投資需求約為6600億元。環保產業市場空間巨大，迎來難得（dé）的發展機遇。

解難題還需加把力

“低價中標”擾亂市場環境，環（huán）保企（qǐ）業（yè）總體（tǐ）上仍呈現“小（xiǎo）、弱、難”的局麵

在環保（bǎo）產業快速發展的同時，也（yě）出現了“低價中標”等突出問題。

低價（jià）惡（è）性競爭已成為環保產業的一個痛點，影響（xiǎng）了環保產業健康發展。“近年（nián）來，許多企業紛（fēn）紛湧入環保市場，通過低價中標、溢價並（bìng）購等方式跑馬圈地，攪亂了環保市場（chǎng），埋下了低效或無效治理的隱患。有些企業根本不具備治理技術，也沒有環境業績，但為了搶占（zhàn）市（shì）場，不計成本，不惜代價（jià），以低（dī）價或超低價方式（shì）中標環保項目，造（zào）成市場的混亂。”全國工商聯環境服務業商會副會長兼首席環境策劃專家駱建華說（shuō）。

駱建華建議，必須采取切實有效（xiào）措施，治理環保行業低價中標亂象，對已有的低價中標項目，政府部門應加強監管，防止出現低效或無效的環境治理工程（chéng）。

“各級政府應在營造有利於環保產業發展的良好政策環境、公平市場競爭環境、營商環境方麵下（xià）更大功夫，切實解決企業低價競爭、融資難融資貴等問題。”易斌表示，促進環保產（chǎn）業高質量發展，需要盡快製定一係列優惠政策，包括重（chóng）點落實對第三方治（zhì）理企業的相關政策，如將汙泥處置費用納入汙水處理費（fèi），汙水處（chù）理、垃（lā）圾處理、固體廢物處理和資源化利用稅收即征即退等，切實減輕環保企業負（fù）擔。同時（shí），加快落實綠色信貸、綠（lǜ）色債券、環（huán）保企業上市、再融資等綠色（sè）金融措施，提升金融業對環保產業的信心，扶持環保產業發展。

文劍平認為，我國環保企業總體上還呈現“小”“弱”“難”的局麵，企業規模（mó）較小，創新（xīn）能力較弱，還不能完全適應經（jīng）濟社會發展需求。“解決（jué）這些問題，要充分發（fā）揮市場在資源配置中的決定性作用，提升市場化水平，讓市場更加公平、開放。環保企業自身也（yě）要加大技術和商業模式創新的力度。”

2015年以來，生態環境（jìng）領域PPP(政府和社會資（zī）本合作)項（xiàng）目快速發展，截至（zhì）今年（nián）7月，生（shēng）態建設與環境（jìng）保護PPP項目入庫數為664個，占PPP項目庫總數的8.6%，總投（tóu）資（zī）額8412億元。今年（nián）在經濟下行壓力、去杠杆等多重因素疊加影響下，部分（fèn）承接了較多PPP項目的企業出現一定程度的（de）資金周轉困難，可能導致下半年環保產（chǎn）業整體規模及效益的增長不及預期。

針對這一情況，生態環境部有關（guān）負責人表示，將規範生態環境領（lǐng）域PPP模式，加快出台《關於打好汙染防治攻堅戰推（tuī）進生態環（huán）境領（lǐng）域政府和社會資本合（hé）作的（de）實施意（yì）見》，采取多（duō）種方式支持（chí）對實現汙（wū）染防（fáng）治攻（gōng）堅（jiān）戰目標支撐作（zuò）用強、生態環境效益顯著的PPP項目。

“人民群眾對美好生活（huó）、優美環境的向往和追求，決定了環保產業發展具有可持續性。隨著美麗中國建設（shè）的提速，環保產業（yè）的發展空間會繼續擴大、發展質量會進一步（bù）提升。”易斌說。