來源：華夏時報
摘要（yào）：公眾與環境研究中心（xīn）高級研究（jiū）員沈蘇（sū）南告訴記者，據公開（kāi）資料不完全統計，近年來，全國已有（yǒu）162個縣級（jí）以上集中式飲用水水源地（dì）被（bèi）撤銷或擬撤銷，占比總量的5%左右。究（jiū）其原因，水源水質不達標和水源地保護區用地衝突（tū）占了很大一部分比例，同時，保護區用地衝突往（wǎng）往也會給水源水質帶來潛在風險。
近日（rì），一則《王岐山考察丹江口水庫 飲用剛（gāng）打上來的水》的新聞突（tū）然引發關注。內容顯示（shì），11月15日，國家副主席王岐山在湖北調研期間，乘（chéng）船考察丹江口水庫生態環境保護情況，親自試喝了剛從水（shuǐ）庫打上來的清水。
“要深入貫徹習近平生態文明思想，不折不扣貫徹落實黨中（zhōng）央（yāng）關於生（shēng）態環境保護決策部署，下功夫守護好綠水（shuǐ）青山。”王岐山（shān）強調說。
王岐山考察丹（dān）江口水庫的背後，其實是中國飲用水水源地（dì）的危機和警報。公眾與環境研（yán）究中心高（gāo）級研究員沈蘇南告訴（sù）記者，據公開資（zī）料不完全統計，近（jìn）年來，全國已（yǐ）有162個縣級以上集中式飲用水（shuǐ）水源地被撤（chè）銷或擬撤銷，占比總量的（de）5%左右（yòu）。究其原因，水源水（shuǐ）質不達標和水源地保護區（qū）用地衝突占了很大（dà）一部分比例，同（tóng）時，保護區用（yòng）地衝突往往也（yě）會給水源（yuán）水質（zhì）帶來潛在風險。
保護（hù）水源地，減少（shǎo）“水質型缺水”，已成為環境保護工作的（de）當務之急。
162個水源地被（bèi）撤（chè）銷
廣州市流溪河西航道水源地、廈門市上李水庫水源地、南京市浦口（kǒu）區長江浦口水（shuǐ）源地、成都市自來水二（èr）廠水源地……這（zhè）一個個名字，都是已經撤銷，或者即將撤（chè）銷的水源地。
根據公眾（zhòng）與環境研究中心的不完全統計，類似這樣已撤銷或擬撤銷的水源地，在全國範圍內（nèi）總計有162個（gè）。而全（quán）國現有縣級以上集中式飲用水水源地大約3100個左右，也就是說，被撤銷的水（shuǐ）源地數量已經占比總（zǒng）量的5%左右。
根據沈（shěn）蘇南的觀察，這些水源地的撤銷公告的發布時間大多（duō）集中在2016年以後。從這一年開始，原環保部啟（qǐ）動了長江經（jīng）濟帶飲用水水源地環境保護執法專項（xiàng）行動(下稱“專項行動”)，用了兩年時間，基本完（wán）成長江經濟帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地（dì）的排查整治。
“2016年以來，有關水源地撤銷的信息發布的頻率比以前高得多。我（wǒ）們推測，可能在專項行（háng）動過程中（zhōng），發現了一些（xiē）問題，有些水源地已經不再（zài）適合繼續作為水源（yuán）地使（shǐ）用了，導致其必須被（bèi）撤銷，所以才會有如此大（dà）量的信息湧現。”沈蘇南說。
為了保證水源（yuán）的穩（wěn）定供應，每撤（chè）銷一個水源地，一般還會尋找新的替代水（shuǐ）源，所以總量並不一定會減少太多。不過，要想（xiǎng）再找到像（xiàng）老水源（yuán）地那樣（yàng）地（dì）理條件近便、水量供應充足、水質良好的新水源地卻是沒那麽容易了，很多地方（fāng）都不（bú）得不遠距離調水。
以上海市為例，其重要水源地是黃浦江，但從上世紀80年（nián）代開始，黃浦江下遊（yóu）的水質就不斷惡化。1987年，上海市把自來水取水口上移至黃浦江上遊的臨江河段。1998年，又進一步上移至更上遊的鬆浦（pǔ）大橋河段。到了（le）2016年，金澤水庫建成，比鬆浦大橋取水口又（yòu）上移了40公裏。
事實上，由於黃浦江的（de）水源（yuán）已經很難保障供水質量，上海早已將長江確定為第二水源。2011年，長（zhǎng）江口青草（cǎo）沙水庫就（jiù）開始全麵供水，目前供水量已（yǐ）占上海全市原水供應的70%左右。
水源汙染是主因
在沈蘇南看來，每撤銷一個（gè）水源地，都代表著一次“痛（tòng）苦的割舍”。
“水源地一旦被設立，一（yī）般不會去輕易改動，因為改動的（de）成本太大了。”她說，“設立一個水（shuǐ）源地，往往意味著旁邊會建設一個配（pèi）套的水廠，相關的供水管道也要重新鋪設。一旦（dàn）變化，這些已（yǐ）有的投入很可能遭（zāo）受損失（shī）。而如果要保留舊水廠和供水管（guǎn）線，就不得不鋪設（shè）長距離取水管道，來讓這個水廠繼續運（yùn）行。”
同時，設立新的水源地，有時又意味著要在河流上遊重新（xīn）修建一個新的水庫，這又會帶來生態影響和移民安置難題，代（dài）價也非（fēi）常高（gāo）昂。所以，如果不是到了“迫不得已（yǐ）、無可救藥”的（de）地步，地方一般不會輕易（yì）地去更改水源地的位（wèi）置。
既然（rán）如（rú）此，過（guò）去兩年為何還有（yǒu）大量的水源地被撤銷?沈蘇南表示，從根源上說，這與水源水質受到汙染或水源（yuán）水質麵臨潛在環境風（fēng）險有很大關係，江蘇鹽城就是（shì）一個典型（xíng）的例子。
據了解，鹽城地處蘇（sū）北裏下（xià）河地區（qū），水網密布，僅市區（qū）就有近200條河道，按理說（shuō）不應該缺水。但由於水源地保護做（zuò）得不好，2009年至2015年（nián）期間，發（fā）生了多起自來水（shuǐ）異味事故。
2009年2月，當地市民（mín）在自來水中聞到了刺鼻的農藥味，經查係當地城西水（shuǐ）廠原水受到了酚（fēn）類化合（hé）物的汙染，鹽（yán）城市緊急停水達70多（duō）個小時。2014年（nián）2月（yuè），鹽城自來水再次出現異味，經查這一次是因為大量生活汙水、糞便及農作物施肥隨雨水衝刷入河，造成原水氨氮超標。2015年4月，鹽城市再次大麵積斷水長達（dá）30多小時，原因又是“市區通榆河飲用水源地水質出現不穩定情況（kuàng）”。
為了解決這一問題，鹽城（chéng）也（yě）嚐（cháng）試對本地水源（yuán）采取一些保護措施，但（dàn）短（duǎn）期內都難以徹底改善。最終，鹽城不得不“舍近求遠”，從揚州（zhōu）市鋪設83公裏長的管線，將長江水遠距離調運過（guò）來，才解決了500萬居（jū）民的飲（yǐn）水安全問題。
可是，如果任（rèn）由汙染發展下去，長江水也不（bú）一定是安全（quán）的了。在2016年的中央環保督察（chá）中，督察組專門針對長江水（shuǐ）源地進行了督察。結果顯示，在長江江蘇段分布的30個集中式飲用水水源（yuán）地中，督察組現場抽查了12個，發現（xiàn）有8個都存在環境違法問題，環境風險十分突出。
“如（rú）果是天然的（de）‘水量型（xíng）缺（quē）水’，這是自然稟賦問題（tí）。但如果是汙染造成的‘水質型缺水’，使得有限的水資源進一步減少，就顯得非常可惜了，應（yīng）該盡量減少這一狀況的發生。”沈蘇南表示。
水源地保護法規製度需落實
除了水源汙染，水（shuǐ）源地撤銷還可能有其他（tā）一些原因。
例如（rú），隨著城（chéng）市發展，原本位於城市邊緣的水源地逐漸（jiàn）被納入（rù）城中心的範疇，水源地（dì）保護需求與經濟發展需求相衝突，導致水源地（dì）保護區被撤銷或調整（zhěng）;還有的當（dāng）初的水（shuǐ）源地保護區區劃（huá）本身可能就有問題，例如把整個縣都（dōu）納入了保護區範圍，造成保護（hù）與開發工作都（dōu）無法（fǎ）正（zhèng）常開展等等。
除了規劃問題，還有的水源地（dì）管理（lǐ）上（shàng）存在缺失（shī），沒有立邊界、樹圍擋、建標識（shí）牌，也沒有固定的巡查機製，外邊（biān）的（de）人不知道（dào）這裏是水源（yuán）地（dì）保護區，保護意識淡漠，保護也就無從談起（qǐ）了。
“在水源地執法專項行動中，查出在很多水源地保護區內，存在農田、林地、住宅區、工廠、倉庫、碼頭、餐（cān）飲娛樂設施，甚至是垃（lā）圾（jī）轉（zhuǎn）運站（zhàn），其中確實有（yǒu）不少是曆史遺留（liú）問題，遷移起來比較困難的。但是，也有很多是水源地保護區設立以（yǐ）後才新增加的，這些就純粹是管理問題了。”沈蘇南說。
事（shì）實上，我國早在1984年就頒（bān）布實施了《水汙染防治法》，其中明確要求加強飲用水水源地保（bǎo）護（hù）。在1996年、2008年和2017年又三次修訂法律，要求對集中式飲用水源，劃定保護區並設立地理界標（biāo）和（hé）警（jǐng）示標（biāo）誌（zhì），保護區內不得（dé）建有排汙口、違法建築等項目。1989年還頒布了專門的《飲（yǐn）用（yòng）水水（shuǐ）源保護區汙染防治管理規定》，並於2010年進行了修（xiū）訂（dìng）。
“法律法規規範、標（biāo）準等其實已經比較完善了，水源地保護都是有法可依、有章可循（xún）的，重要的是如何去執行。”沈（shěn）蘇南表示，從目前情況看，無（wú）論是水源汙染，還是規劃不當，抑或是管（guǎn）理缺（quē）位等，都顯示出整個的水（shuǐ）源地管理出了一（yī）些問題，需要（yào）香蕉影视從整體上去解決。
