來源（yuán）：法製日報
近日,新修訂的《安（ān）徽省淮河流域水汙染防（fáng）治條例》(以下簡稱《條例》)在安徽省（shěng）十三屆人大常委會第（dì）六次會議上獲得高票通過,自明年1月1日起（qǐ）施行。
《條例》自1993年通過以（yǐ）來,先後於1997年、2006年進行過兩次修正。這次修訂是對《條例》的全（quán）麵修改,堅決貫徹綠色（sè）發（fā）展理念,從監管方式、管控標準、防治措施等方麵完善製度規範,為推動淮（huái）河流域綜合治理、推進產業轉型升級和新舊動能轉化、改善城鄉人居環境奠定了（le）堅實的法律基礎。
條例修訂施行恰逢其時
安（ān）徽省淮河流域地區在地域上,涵蓋了8個設區的市;在地（dì）緣上（shàng）,與（yǔ）長（zhǎng）江經濟（jì）帶地（dì）域相連、水係相通;在資源稟賦上,生（shēng）物多樣性豐富,是我國重要的商品糧基（jī）地和農（nóng）產品產區,是華東地區重要（yào）的煤炭（tàn）和能源基地。今年10月6日,國務院批複了《淮河生態經濟帶發展（zhǎn）規劃》,推（tuī）動淮河流域高質量發（fā）展已經成為一項國家戰略,被置於前所未有的高度。
“修訂《條例》是落實黨中央關於生態文明（míng）建設係列部署,以最嚴格的生態環境保護製（zhì）度推進淮河流域水環境綜合治（zhì）理。”安徽（huī）省人大常委會法（fǎ）工委副主任曹林生介紹說,雖然《條例》製（zhì）定實施後取得了階段性成效,但自2006年修改以來,其所依據的多部法律和行政法（fǎ）規相繼修改,涉（shè）及水汙染防治的排汙總量控製、排汙許可、汙染防治設施驗收、排汙費征收等製度發生重大調整,亟需修訂《條例》與有關上（shàng）位法保持（chí）一（yī）致。
且受淮河流域坡降小、流速緩、閘壩多（duō）的影響,水體自（zì）淨能力（lì）較差,水環境容量不高,且流域周邊化（huà）工、農副產品加（jiā）工等行業企業排汙量大,城鎮汙（wū）水處理設（shè）施建設尚不能完全滿足（zú）發展（zhǎn）需要,也（yě）亟需修訂《條（tiáo）例》提升淮河流域水汙染治理實效。
“《條例》的（de）修訂施行（háng）恰逢其時,不僅進一步完善了全省生態文明建設的法規體（tǐ）係,而且對打好當前‘碧水’保衛戰、改善淮河流域生態環境、促進經濟社會發展方式變革、推動區域協調發展具有深（shēn）遠的曆史（shǐ）意義和重要的現實意（yì）義。”曹林生說。
新（xīn）增多項水汙染防治機製
新修（xiū）訂的《條例》從法律層麵明（míng）確了水（shuǐ）汙染防治各項機（jī）製。
目前,安徽省全麵推行“河(湖)長製”,建立了省市縣鄉村五級河長組織體係。這被寫入了《條例》,在明確要求省、市（shì）、縣(市、區)、鄉鎮(街道)建立河長（zhǎng）、湖（hú）長製（zhì）,分級分（fèn）段組織領導本行政區（qū）域內河道湖泊的水資（zī）源保護、水域岸線管理、水汙染防（fáng）治、水環境治理等工作的同時,還要求強（qiáng）化監管考核機製,由上級河長、湖長負責組織對相應河道（dào）湖泊下一級河長、湖長進行考核。
新修訂的《條例》增加（jiā）了建立地表水斷麵生態補償（cháng）機製的規定,要求省及淮河流（liú）域（yù）縣級以上人民政（zhèng）府（fǔ）應當建立健全地表水斷（duàn）麵生態補償機製（zhì）,落實本（běn）行政（zhèng）區域水環境質量管（guǎn）理責任。
去年12月,安徽省政府辦公廳印發了《安徽省地表水斷麵生態補償暫行辦法》,列入（rù）了121個斷麵,基本（běn）覆蓋了安徽省（shěng）長江（jiāng）、淮河幹流（liú）及重要支流、重要湖泊,遵循誰超標誰賠付,誰受益誰補償原則。在此基（jī）礎上,印發了關（guān）於全麵推進市縣(市區)域地表（biǎo）水斷麵生態補償工作的通知,逐步實現省域範圍地表水斷麵生態補償全覆蓋。今年以來（lái）,省環保廳聯合省財政廳（tīng）,每月計算汙染賠付金和（hé）生態補償金,通報各市（shì）政府並向社會公布。
新修訂的《條例》還增加（jiā）了建立（lì）水汙染防治聯防聯控機製的規定,要求淮河流域上下遊（yóu）相關市、縣人民政府應當建（jiàn）立聯防聯控機製,協同做好跨界水體汙染防治、水（shuǐ）質聯（lián）合監測、信息共享、聯動執法和突發水環境事件應急處置等工作,提高水環境（jìng）質量,保障水（shuǐ）環境安全（quán）。目前,全省跨市、跨（kuà）縣包括與江蘇、浙江省等相鄰市縣共（gòng）簽訂跨（kuà）界聯防聯控協議28份,其中跨省市（shì）、縣間簽訂協議14份,基本（běn）實現敏感水域全覆蓋。
控製重點水（shuǐ）汙染物排放總量（liàng）
新修（xiū）訂的（de）《條例》明確（què）,淮河流域實行重點水汙染物排放總量控製製度（dù）。
對突破（pò）排汙總量控製指（zhǐ）標行為的規定,根據水汙染（rǎn）防治法的相關規定,新修訂的《條例（lì）》作出調整,要求對超（chāo）過重點水汙染物排放（fàng）總量控製指標或（huò）者未完成水環境質量（liàng）改善目標（biāo）的地區,省人民政府生態環境行政主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府（fǔ）的主（zhǔ）要負責（zé）人,暫停審批（pī）新增重點水汙染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件（jiàn）。約談情況應當（dāng）向社會公（gōng）開。
新修訂的《條例》還作出多項禁止性限製性規定,如禁止在淮河流域新建化學製漿造紙企業（yè）和印染（rǎn）、製革、化工、電（diàn）鍍（dù）、釀（niàng）造等汙染嚴重的（de）小型企業。嚴（yán）格限（xiàn）製在（zài）淮（huái）河流域新建印染、製革、化工、電鍍、釀（niàng）造等大中型項目或者其他汙染嚴重的項（xiàng）目;建設該類項目的,應當事前征得（dé）省人民（mín）政（zhèng）府生態環境行政主管部門的同意,並按照規定辦理有（yǒu）關手續。
在飲用水水源保護（hù）區內,禁止設置排汙口。在風景名勝區水體、重要（yào）漁業水體和其（qí）他具有特殊經濟文化（huà）價值的水體的（de）保護區內,不得新建（jiàn）排汙口。在保護區附近新建排（pái）汙口,應當保（bǎo）證保護區水體不受汙染。
在水體中清洗裝貯過有毒有害汙染物的車輛、船舶和（hé）容器;向水（shuǐ）體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄（qì）物;在河流（liú）、湖泊、運（yùn）河、渠道、水庫最高水位（wèi）線（xiàn）以下的灘地和岸坡堆放、貯存固體廢棄物和其他汙染物等行為,也被明令禁止,違反者要承擔相應法律責任。
