來源：法製日報

今（jīn）年前（qián）11個月，全國338個地級及以上（shàng）城市優良天數比例同比（bǐ）上（shàng）升1.1個百分（fèn）點；全國（guó）地表水優良水質斷麵比例增至73.5%，劣Ⅴ類降至5.0%。這是生態環境部部長李幹傑給（gěi）出的一組數據。

不僅如此（cǐ），12月15日，李幹傑在“中國（guó）生態文明論壇南（nán）寧年會”上作主旨演講（jiǎng）時明確指出，改革開（kāi）放40年來，我國共製定實施了60餘部生態環保法（fǎ）律法規（guī），生態環境質量由局部惡化轉向總體持續改善。

李幹傑指出，今年6月，中共中（zhōng）央、國務院印發《關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防（fáng）治攻堅戰的意見》，明確打好汙染（rǎn）防治攻堅戰的時間表、路線圖、任務書。

根據這一時間表、路線圖、任務書，生態環境部提出（chū），3年堅決打贏藍天保衛戰和打好柴油貨車汙染治理（lǐ）、城市黑臭（chòu）水體（tǐ）治理、渤海綜合治（zhì）理、長江保護修複（fù）、水源地保護、農業農（nóng）村汙染治理攻堅戰等七場標誌性重大戰役。

目前，贏藍天保衛戰、城市黑臭水體治理、飲用水源地違法（fǎ）項目清（qīng）理三大攻堅戰已取得階段（duàn）性進展（zhǎn）。

生態文明和建設美麗中國（guó）寫入（rù）憲法

2018年即將過去，在李幹（gàn）傑看來，2018年是我國改革開放40周年（nián），也是中國生態文明建設和生態環境保（bǎo）護事（shì）業發展史上（shàng）具（jù）有重要裏程碑（bēi）意義的一年。

他說，今年有幾件大事值（zhí）得銘記。“今年5月，全國生態環境保護大會在京召開，習近平總書記出席會議並發表重要（yào）講話。”在李幹傑看來，這次大會（huì）是我國生態文明建（jiàn）設和生態環境保護發展曆程中規格最（zuì）高、規（guī）模最大、影響最廣、意義最深的曆史性盛會。

他認為，大會最大的亮（liàng）點（diǎn）是正式確（què）立了習近平生態文明思想，這是標誌性、創新性、戰略性重大理（lǐ）論成果。

李幹傑指出，今年（nián）6月，中共中央、國務院印發《關（guān）於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防（fáng）治攻堅戰的意見》，明確打（dǎ）好汙染防治攻堅戰（zhàn）的時間表、路線圖、任務書。此外，十三屆（jiè）全國人大一次會議（yì）表決通過憲法（fǎ）修正案，把新發展理念、生態文明和建設美麗（lì）中國的要求寫入憲法（fǎ）。他說，在黨和國家機構改革中，新組建生態環境部，統一行使生態（tài）和城鄉（xiāng）各類汙染排放監管和行政執法職（zhí）責。

在李幹傑看來，這些（xiē）重大部署和舉措，為加快推（tuī）進生（shēng）態文明建設、建設美麗（lì）中（zhōng）國提供了重要動力和（hé）有力保障。

李幹（gàn）傑特別指出，改革開放40年來，將綠水（shuǐ）青山就是金山銀山等綠色發展理念作為推進現代化建設的重大原則，協同推（tuī）動經濟高質量發展和生（shēng）態（tài）環境高水平保護，供給（gěi）側結構性改（gǎi）革加快推進（jìn），一大批高汙染企業有序退出，單位（wèi）GDP能耗和水耗（hào）持續下降，我國（guó）正在走出一條經濟（jì）增（zēng）長（zhǎng）與環境改善的雙贏之路（lù）。

改革（gé）開放40年執法監察力度最大

李幹傑（jié）指出，改革開放40年（nián），是（shì）生態環境保護法律法規體係不斷健（jiàn）全，執法督察力度逐（zhú）步加大的40年。

改革開放40年（nián），是生（shēng）態環境保護法律法規體係不斷健全，執法督察力度逐步加（jiā）大的40年。

“特別是黨的十八大以來，共製修訂法律8部。”李幹傑說，“史（shǐ）上最嚴”的新環境保護法自（zì）2015年開始實施，在打擊環境違法行為方麵效果顯著。

《法製日報》記者了解到，中央生態（tài）環境保護督察（chá）實現31個省(區、市（shì）)全覆蓋，今年又分兩批對（duì）20個省(區)開展“回頭看”，直接推動解決14萬多（duō）個（gè）群眾身邊的生態環境問題，成為落實地方黨委和政府及其有關部門生態（tài）環境保護責任的硬招、實招。

改革開放40年，也是生態環境保護政（zhèng）策製度體係不斷完善，治理水平穩（wěn）步提升的40年。

“40年來，我國先後召（zhào）開（kāi）七次全國生（shēng）態環境保護大（dà）會(會議)(不包括1973年召開的第一次全國環境保護會議)，從‘三大環境政策’‘八項環境管理製度’到‘環境與發展（zhǎn）十大對策’，再到將主要（yào）汙染物總量減排列為經濟社會發展約（yuē）束性（xìng）指標，堅持依靠製度保護生態環境。”李幹傑透露，黨（dǎng）的（de）十八大以來，加（jiā）快推進生態文明頂層設計（jì）和製（zhì）度體（tǐ）係建設，中央全麵深化改革領導小組(委員會)會議審議通過40多項生態文明建設和生態環境保護改革（gé）具體方案，“四梁八柱”性質的製度體係基本形成，生態環（huán）境治理水平有效提升。

特別值得注意的是，40年來，國家環境保護行政機構曆（lì）經五次重大跨越（yuè），全國生態環境保護機構隊伍建設持續加強。

“特別是黨的十八大（dà）以（yǐ）來，組建生態環境部（bù），省以下環保機構監測監（jiān）察執法垂（chuí）直（zhí）管（guǎn）理等改革舉措加快推進。”李幹傑說。

“十二五”期間，全社會環境汙染治理投資達4.17萬億元，較“十一五”增長92.8%。2017年，全社（shè）會（huì）環境汙染（rǎn）治（zhì）理（lǐ）投資總額達9539億元，較2015年增（zēng）長8.3%，有力支撐了（le）生態環境治理能力建設。1436個國控空氣質量監測站完成監測事（shì）權上收（shōu），2050個國家地（dì）表水考核斷麵全麵實施采測分離，兩萬多家重點排汙單位實（shí）施自動監（jiān）控。

338個城（chéng）市好天（tiān）氣同比增加一（yī）成

今年以來，生態環（huán）境部啟動（dòng）了藍天保衛戰、飲用水水（shuǐ）源地環境違（wéi）法項目專項（xiàng）督查以及黑臭水體（tǐ）綜合整治等。這也是七大汙染防治（zhì）攻堅中的三大標（biāo）誌性戰役。

據李幹傑介紹（shào），今年1月至11月，全國338個（gè）地級及以上城市（shì）優良（liáng）天數比例同比上（shàng）升1.1個百分點，PM2.5濃度同比下（xià）降7.3%；京（jīng）津冀及（jí）周邊（biān）地區、長三角、汾（fén）渭平原PM2.5濃度同比分別下（xià）降12.1%、6.5%、11.1%。

飲用水水源地違法項目（mù）清理（lǐ）是經國務院批準，在今年年（nián）底（dǐ）前必須完成的一項（xiàng）工作。為此，生（shēng）態環境部專門啟動了專項督查。按照生態環境部部署，2018年年底（dǐ）前（qián），長（zhǎng）江經濟帶縣級（jí）、其他省份地市級水源地要完成排查（chá）整治任務，共涉及31個省(區、市（shì）)276個地市1586個水源地的6251個環境違法問題整治。

12月16日，生態環境部執法局有關負責人告訴記者，截至目前，6251個環境問題中，已完成6195個問題整治，完成率（lǜ）達99%。

按照《水十條》要（yào）求（qiú），今（jīn）年年底前（qián），直轄市、省（shěng）會城市、計劃單列（liè）市建成區黑臭水（shuǐ）體消除比例高於90%。為此，生態（tài）環境部在今年（nián）分別組織了黑臭水體整治督查和巡查。

李幹傑說，今年前11個月，全國地表水優良水質斷麵（miàn）比例增至73.5%，劣Ⅴ類降至5.0%。

將完成省以下生態環境機構垂改

盡管，生態環境汙染防與治均取得了令人矚目的成就（jiù），但是，在李（lǐ）幹傑（jié）看來，當前，我國生態文明建設正（zhèng）處（chù）於壓力疊加、負重前行的（de）關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足（zú）人（rén）民日益增長的優（yōu）美生態環境需要（yào）的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環（huán）境突（tū）出問題的（de）窗口期。

李幹傑提出，將嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”。也就是說，地方各級黨委和政府對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責（zé），各相關部門要履行（háng）好生態環境保護職責。同時，要加快（kuài）完成所有省份生態保護紅（hóng）線（xiàn）劃定（dìng），實現一條紅線（xiàn）管控重要生態空間。

李幹傑強調，推進生態環境監管體係改革，強化（huà）生態保護修複和（hé）汙染防（fáng）治統一監管。全麵完成省以下生（shēng）態環境機構監測監察執法垂直管理製度改革，整合組建（jiàn）生態環境保護綜合執法隊（duì）伍。推進跨地區環保機構試點，組建流域環境監管執法（fǎ）機（jī）構。加快推行（háng）排汙許可製度（dù），推行生態環境（jìng）損害賠償製度，推進社會化生態環境治理（lǐ）和保護。