來源：經濟參考報
經濟參（cān）考報12月26日刊發（fā）題為（wéi）《資（zī）本助力令環保企業涅槃重生》的報道。文章稱，2018年以來，在政策催化（huà）與市場需求帶動下，環保產業整體勢頭（tóu）發（fā）展迅猛。與此同時，行業內部出現分化，部分企業融資受困。業內分析認為，未來隨著融資環境的改（gǎi）善，各路資本陸續進入環保市（shì）場（chǎng），環保（bǎo）企業業績也將有望整體回暖。
環保市場剛（gāng）性需求增長迅猛
近年來，全國範圍持續推進的生態文明建設正在催生巨量的環保剛性需求。據市場機構統計（jì），“十二五”期間全社（shè）會的環保投資合計4.17萬億;“十三五”期間，環保產業投（tóu）資將會突破16萬億元（yuán），其中水務水環境治理占50%，固（gù）廢綜合處置占31%，土壤修複占（zhàn）比19%。
新生的環保需求（qiú）令（lìng）相關企業獲益匪淺。近（jìn）日，在北（běi）京（jīng）市一個綠色照明（míng）工程實施推廣交流會上，多（duō）位企業人士表示，北京市綠色照明（míng）工程帶動了市場需求，一些龍頭照明企業的訂單數量（liàng）穩定增長。
歐普照明一位相關負責人告訴記者，“北京市的綠色照明工程項目已經領先國內其他城市，政府在一些指導項目上給予的支持和幫助力度很（hěn）大（dà）。”
2018年底，民營（yíng）環保企業融資環境正在逐步改善。11月，針對民（mín）營企業股權質（zhì）押、債務風險等（děng）問題（tí）的政策解決方案密集發布，包括中央及地方政府、市場機構、國有資本和社會資金陸續進入環保市場。
“環保是一個受政策性影響較強的產業。”生態（tài）環境部環（huán）境與（yǔ）經（jīng）濟政（zhèng）策研究中心（xīn）主任吳舜澤表示，“2017年我國環保產業增速是17%左右（yòu），2018年環（huán）保工程、設備公司的增幅也達到15%到30%的水平。”
他還認為，“依法（fǎ）常態環境監管是對環保產業發展的最大驅動力。”值（zhí）得（dé）注意的是，2018年環保行業監管執（zhí）法力度（dù）空前。隨著生態環境治理體係建（jiàn）設、生態環境損害賠償（cháng）機製、環境執法監督機製等（děng）的完善，環保產業已經步入強監管時代。
12月25日，生（shēng）態環境部通報各地2018年1-11月環境行政處罰案件與（yǔ）《環境保護法》配套辦法的執行情況。截至（zhì）當前，全國環境行政處罰案件16.62萬件，罰沒款金額為135.97億元（yuán）。
環（huán）保企業喜憂參半
在政策紅利釋放和行業從（cóng）嚴監管的綜合影響下，環保企業（yè）正麵臨新一（yī）輪洗牌。Wind統計（jì）數據顯示，全年滬深兩市上市公司已發生102起環保違規問（wèn）題（tí），僅是環保部門的處罰已經累計6262.09萬元。
在上述102起（qǐ）環保違規公司（sī）中，有74起是（shì）上市公司（sī）控股參股公司發（fā）生環保違規問題，其（qí）餘28起是公司本身涉及環保違規。星湖科（kē）技、亞星化學、國中水務、ST輝豐、中色股份、聯化科技等20家公（gōng）司被罰超過百萬元。
“2018年（nián）對環保企業而言（yán），是憂喜參半。”山西（xī）一家環（huán）保公司負責人（rén）告訴記者，“公司全年營業收入近5000萬元（yuán），其中3000萬元靠運營和谘（zī）詢，近（jìn）2000萬元靠工程項（xiàng）目。”在他看來，全年業績主（zhǔ）要看現（xiàn）金流能否穩健。“有的項（xiàng）目雖大，但工程結束拿不到錢的風險很大，本著求穩的原則也不敢接”。
近年來，環（huán）保企業在建工程項目合同金額不斷增大，資金投入相應增加，多數企業依（yī）靠負（fù）債規模持續擴張。2018年迎來債務兌付高峰，部分企業融資失敗，造成違（wéi）約事件。
吳舜澤認為，2018年環保企業正處於（yú）去杠杆的陣痛時期。環境（jìng）產業中出現問題的大部分是上市（shì）企業，這些上市公（gōng）司負債率普遍高企。“個別企業過於激進，短債（zhài）長投、資金錯配，違背了基本經濟規律。必須要去杠杆和金融強監管（guǎn）進行糾（jiū）偏（piān）”。
資本加持令環保企業涅槃重生
12月24日，生態環境部召開相關會議，研究部署2019年生態環境工作。未來將進一步推進汙染防治攻堅戰各項工作，加大投入（rù）力度，同時協同推動經濟發展和環境保護。下一步（bù）將幫助（zhù）企業製定環境治理解決（jué）方案，重視並解決企業對環境監管的合理（lǐ）訴求。
一位業內人士（shì）分析認為，環保產業將（jiāng）放棄之前的（de）粗放式發展，進入追求高質量發展的階段。經過2-3年的格局重塑，未來行業（yè）格局將形成國企央企主導投（tóu）資、民企專注細（xì）分市場（chǎng）技術的新格（gé）局。
12月19日，光大水務宣（xuān）布取得南京浦口珠江汙水處理廠中水廠二期項目，涉（shè）及（jí）投資約人（rén）民幣2億元。當月，該公司還（hái）簽（qiān）署其他4個環境修複項目，涉（shè）及總合（hé）同金額約人民幣4749萬元。
中（zhōng）國（guó）光大國際有限公司副總經理、光大綠色環保行政總裁錢曉東告（gào）訴《經濟參考報》記者，“自（zì）2018年5月取得第一個環（huán）境修複項目（mù）以來，公司環境修複市場拓展勢頭良（liáng）好，目（mù）前項目已有9個，環境修複中心的各項工作也在有條不紊地推進，業務發展呈快（kuài）速上升態勢。”
錢曉東進一步表示，“《土壤汙染防治法》將於2019年1月1日起正式實施，勢必大力推動土壤修複行業的強勁發展，為公司環境修複業務帶來新的發展機（jī）遇。”
從5月開（kāi）始，陸續有多家民營企（qǐ）業發布公告，通過引入國企或政（zhèng）府資金作為（wéi）戰略投資人或出讓控（kòng）股權保障企業持續經營。業內（nèi）預測，國資入（rù）股後，不同企業之間（jiān）由於國（guó）資背景的差異會產（chǎn）生分（fèn）化，同時雙（shuāng）方的融合需要（yào）時間。
據統計，目前各地政府、券商、險資等成立或擬成立的紓困專（zhuān）項（xiàng）基金規模已經超過5000億元（yuán）。11月2日，碧水源和東方園林與金融機構簽署了民企債券融資支持工具合作意向性協議。11月16日碧水源率先（xiān）完成第一單規模14億的（de）短期融資券。
與（yǔ）此同時（shí），PPP政策開始回（huí）暖（nuǎn）。在2018第四（sì）屆中國PPP融資論壇（tán）上，財政部PPP中心主任焦小平透露，財政部將配合司法部加快推（tuī）進PPP條例（lì）出台,規範PPP發展的相關意見即將下發（fā），並指出“明確（què）10%紅線絕對不能打破的同時，強調（diào）依（yī）法合規的（de）10%支出紅線（xiàn）以內的（de）PPP支出責任（rèn）並（bìng）不屬（shǔ）於隱性（xìng）債務。並且，意見還強（qiáng）調依法合規的PPP財政支出責任必須要納入預算（suàn）”。
上述人士（shì）分析認為，預計2019年上半年，穩增長、寬信（xìn）用的政策仍將持續，這有利於環（huán）保企業進一步降低財務成本。
近年來，全國範圍持續推進的生態文明建設正在催生巨量的環保剛性需（xū）求。據市場（chǎng）機構（gòu）統計，“十二五”期間（jiān）全社（shè）會的環保投資合計4.17萬億;“十三五（wǔ）”期間，環保（bǎo）產業投資將會突破（pò）16萬億元，其中（zhōng）水務水環境治理（lǐ）占50%，固廢綜合（hé）處置占31%，土壤（rǎng）修複占比19%。生態環境部環境與經（jīng）濟政策研究中心主任吳舜澤表示，環保（bǎo）是一（yī）個受政策（cè）性影響較強的產（chǎn）業，依法常態環（huán）境監管是（shì）對環保產業發展的最大驅動力。2018年環保行業監管執法力度空前，環保工程、設備公司的業績增（zēng）幅有望達到15%到30%的水平。
