來源：經濟參考報

“針（zhēn）對（duì）突出問題”“打好重點戰役”，2019年三大攻堅（jiān）戰號角已（yǐ）經吹響。《經濟參考報》記者了解（jiě）到，近日，國務院金融委、國務院扶貧辦、國家發改委、生態環境部、民（mín）政部等多個部（bù）委（wěi）正密集（jí）籌劃2019年三大攻堅戰實施路線圖。防範化解重大風險特別是金融風險仍是重中之重，下一步還要建立健全企業債務風險風（fēng）控機（jī）製。專家表示，未來還需（xū）著（zhe）力啃下（xià）僵屍企業（yè）處置等硬骨頭。

中央（yāng）經濟工作會議指出，今年三大攻堅戰初戰告捷，明年要針對突出問題，打好重點（diǎn）戰役。

防範化解重大風險特別是金融風險仍是重中之重。國務院金融穩定發展委員會最近密集開會部署事項，不少都意在防控金融風險。12月20日，金融委辦公室召開資本市場改革與發展座談會，明確下一（yī）階段資本市場改革的思路。12月（yuè）25日，金（jīn）融委（wěi）辦公室召開會議研究商業銀行補（bǔ）充資本（běn）有關問題。在業內人士看來，這都有助於（yú）加快（kuài）金融體係建設，促進杠杆率下降，對於防範（fàn）係統性金融風險（xiǎn）有積極作用。

此外（wài），12月21日，金融委還罕見發布聲明稱，“香蕉影视注意到網（wǎng）上（shàng）關於中（zhōng）央（yāng）經濟工作會議決定不減稅不降（jiàng）費等傳聞，這與事實相反。”此舉意在防範由不實傳言可能引（yǐn）發的股票市場異常波動。業內人士表示，未來金融委在防風險攻堅戰中將發（fā）揮更關鍵的作用，有望推（tuī）動更多相關（guān）政策的研究和落地（dì）。

招商銀行首席經濟學家丁安華（huá）在接受《經濟參考報》記（jì）者采訪時表示，我國已進入穩定總需求和（hé）結構性去杠杆的關鍵階段。平衡好穩增長、去杠杆和（hé）防風險之間的關係是今後一段時間宏觀政策最（zuì）重要的工作。與2018年相比，2019年防（fáng）風險工作可（kě）能（néng）會適當（dāng）微（wēi）調，既要避免前期各類政策調控效（xiào）果（guǒ）前功盡棄，也要防止多種防風險政策（cè）相互疊加（jiā），激化風險，同時（shí）還要穩妥有序地處置一（yī）批局（jú）部性風險。

“防範金融風險，首要的是（shì）定位，即金融要服務實體經濟；其二是正位，要清理亂象，監管不越（yuè）位不缺位；三是到位，要找到政策執（zhí）行的適（shì）度性。”盤古智庫學術委員萬（wàn）喆對《經濟（jì）參考（kǎo）報》記者表示。

對（duì）於地方債務（wù）風險的防控，我國一方麵（miàn）嚴格“堵後門”，對（duì）違法違規（guī）舉債持續（xù）釋放嚴懲問責高壓信號。另一方麵，“開前門（mén）”力度也（yě）在加大。“中（zhōng）央經濟（jì）工作會議（yì）指出，較（jiào）大幅度增加地方政府專項債券（quàn）規模。同時也提出，穩妥（tuǒ）處理地方政府債務風險。展望2019年，防範（fàn）化解地方債風險依然會是重要（yào）關注，地方債仍需堵好‘後門’，並相應開夠‘前門’。”中國國（guó）際（jì）期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經濟參考報》記（jì）者表示。

對於脫貧攻堅，相關部委也在密集（jí）開會（huì）部署。比如，國務院扶貧辦主任劉（liú）永富近日表（biǎo）示，脫貧攻堅下限是到2020年現行標準下（xià）的貧困人口收入要（yào）超過4000元，不愁吃、不愁穿，義務教育、基（jī）本醫療和住房安全有保障。“現在可以說是（shì）進入攻堅克難、攻城拔寨的階段。”國家發改委主任何立峰日前（qián）也（yě）指出，要集（jí）中資金、項目和政策舉措，重點（diǎn）解決深度貧困（kùn）地區公共服務、基礎設施以及基本醫療有保障的問題。

對於打（dǎ）好汙染防治攻（gōng）堅（jiān）戰，生（shēng）態環（huán）境部部長李幹傑12月24日在主持召開部黨組(擴大)會議時指出，要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放鬆，更不能（néng）走回頭路。要聚（jù）焦打贏藍天保衛戰等工作，加大工（gōng）作和（hé）投入力度。要統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴；要協同推動經濟發展和環境保護。

值得注（zhù）意的是，不少專家也指（zhǐ）出，三大攻堅戰初見成（chéng）效的同時，結構性矛（máo）盾逐步凸顯，未來還需著力啃下不少硬（yìng）骨頭，包括僵屍（shī）企業處置、脫貧再返貧等。

在丁安華看來，目前需要解（jiě）決好以下（xià）幾個問題（tí）：一是穩（wěn）妥有序化解國企、地方平台高債務風（fēng）險，避免陷入“債務-通縮”陷阱;二是加大僵屍企（qǐ）業清理，提高資源配置效率，防止無效加杠（gàng）杆行為死灰（huī）複燃;三是合理引（yǐn）導市場預期，穩定市場風險偏好，有效化解股權（quán）質押等風險，防範金融市場異常波動和共振。

中國社科院人口與勞動經濟研究所社會保障研究室主任陳秋霖對《經濟參考報》記者表示，脫貧攻堅過程中，防（fáng）止返貧會成為接下來的重（chóng）要挑（tiāo）戰。因病返貧是返貧的重要因素，預計接下來國家在扶貧工作中，會加大對健康扶貧的力度，特別是要加大（dà）對健康扶貧（pín）長效機製的建立（lì）。

“藍天保衛（wèi）戰依然（rán）是（shì）汙染防治（zhì）攻堅戰的首要任務（wù）。”國能中電能源集團有限責任（rèn）公司董事長白雲峰對《經濟參考報》記者表示，目前燃煤火力發電廠基本都實施了超（chāo）低排放，鋼鐵、冶金、化工、小型供熱等行業汙染治理隨著（zhe）技術的進步才剛剛起步。分散治理成為藍天保衛戰的深水區，必須要下大力氣（qì）科學整治。

財政部和國（guó）家發改委雙庫（kù）PPP專家薛濤對《經濟參考報》記者表示，降杠杆地方控（kòng）債和（hé）環保治理投（tóu）入之間存在一定（dìng）的衝突，需要結合地方環境改善和經濟發展，科學投入基礎設施匹配未來收入增長（zhǎng），全麵提高政府治理和環境保護的效率。