來源：中國綠色時報
每年全國兩會，生態補償（cháng）都是（shì）代表委員關注的焦點之一。今年兩會，代表委員們將目光投向重點生態功（gōng）能區和重大國家戰略發展區域，建議（yì）健全生（shēng）態補（bǔ）償機製，形成“以保護促（cù）發展，以發展優生態”的良性循環。
重點生態功（gōng）能區協調發展
目前，我（wǒ）國已有676個縣(市、區)被納入國家重點生態功能（néng）區，占國土麵積的53%。這些區域生態係（xì）統脆弱或生態功能重要，資源環境承載能力較弱，不具（jù）備大規模高（gāo）強度工（gōng）業化、城鎮化開發的條件，被列（liè）入（rù）限製開發或禁止開發區域。
代表委員們認為，國家重點生態功能（néng）區為保護生態作出了積極貢（gòng）獻，但大多屬於發展落後地區，僅靠自（zì）身力量（liàng）無（wú）法承擔起保護生態環境和推動經濟社會發展的雙重任務，亟須通過生態補償，促進區域協調（diào）發展。
全國政協常委、黑龍江省（shěng）政協副主席趙雨森建議，明確重點生態功（gōng）能區（qū）生態補償機製建設的短期和長期目標，短期目標包括完善中央政府生態（tài）環境保護事權（quán）的縱向轉移支付補償政策等，長期目標包括實行生態補償法製化等。同時，出（chū）台政策補（bǔ）償措施，給予地方政（zhèng）府在資金籌集等方麵的優先權，給予受償者自主創業等方麵的政策（cè）優惠，逐步增強受償區居民及區（qū）域自我發展能力，從而形成多樣化的生態補償方式。
“隨著我國生態保護向更（gèng）深、更廣領域推進，生態（tài）保護補償機製也需要與時俱進，讓生（shēng）態保護受益者與（yǔ）保護者形成良性互動。”全國人大代表、安（ān）徽省池（chí）州市貴池（chí）區梅村（cūn）鎮霄坑村黨（dǎng）支部書記王建偉建議，加大對國家重點生態功能區轉移支付力度，在項目安排上對重（chóng）點生態功能區予以傾斜。建立健全生態補償逐年增長機（jī）製、生態服務保障機製、生態環境保護長效機製等製度，讓群眾在生態保（bǎo）護中擁有更多獲得感（gǎn）。
全國人大代表、湖（hú）南省永州市藍山縣毛俊鎮毛俊村黨支部書記廖仁旺建議，加（jiā）大對國家重點生態功能區的財政、投資等政策支持，加快健全橫向生態補償轉移（yí）支付製度並監督落實，督促國家重點生（shēng）態功能區嚴格執行產業準入負麵清單。
全國政協委員、貴州大（dà）學林學院院長丁貴傑建議，建立林地占補平衡生態補償機製，鼓勵在全國範圍流（liú）轉占補平（píng）衡指標，將林地占（zhàn）補平衡費用直接用（yòng）於沙（shā）化及石漠化土地、重點水源保護區、重點生態功能區生態建設。
長江流域攜手共抓大保護
2018年（nián）4月26日，習近平總書記主（zhǔ）持召開深入（rù）推動長江經濟帶發展座談會，強（qiáng）調正確把（bǎ）握生態環境保護（hù）和經濟發展的（de）關係，探索協同推進生態優先和綠色發展新路子（zǐ）。
“長江保（bǎo）護必須上下遊聯動。”全國政協委員、重慶（qìng）市（shì）林業局副局長張洪建議，中央層麵健全生（shēng）態（tài）保（bǎo）護補償各項政策（cè）製度，加（jiā）大對長江上遊地區的生態補償力度。同時，按照“誰受（shòu）益誰補償”原（yuán）則，建立上下（xià）遊橫向生態補償製度，共同承擔生態（tài）保護任務。
全國人大（dà）代表、江西財經大學貿易與環境（jìng）研究中心教授李秀香建議，製定市場化多元化生態補償辦法，建立和完善長江（jiāng）經濟帶沿江地區森（sēn）林（lín）、濕地、農業、礦產、水資源等生態保護機製。沿江（jiāng）城市共（gòng）同設立長江經濟帶生態補償基金，進行橫向生態補償（cháng）。
兩會期間，民革中央和全國政（zhèng）協（xié）人（rén）口資（zī）源環境委員會聯合提交大會發言，建議設立三江（jiāng）源國（guó）家級生態補償試驗區，建立以國家補償為主、地（dì）方政府補助為輔、社會積（jī）極參與的縱向與橫向相結（jié）合的生態補償長效機製。在確保國家公（gōng）園生態保護和（hé）公益屬性的前提下，探索（suǒ）政府購買服務、設（shè）立公益性（xìng）保護基金、水權交易、碳匯交易、生（shēng）態稅等多渠道多（duō）元化投融資模式。
全國政協委員、成都市人大常委會副主任仰協在提案中呼籲，建立（lì）健全中西部飲用水水源地（dì）生態補償機製，從短期、中期、長期3個時間維度出發，製定生態補償（cháng）實施方案。由（yóu）政府和社會共同構建中西部飲用水水源地（dì）保護建設基金，用於水源地安全保障（zhàng）工程、社會民生和產（chǎn）業轉（zhuǎn）型投入常態化等領域。
全國（guó）人大代表（biǎo）、複旦大學校長助理丁光宏建議，探索建立長江上下遊生態建設投（tóu）入激勵和補償機製（zhì），研究（jiū）設立水資源保（bǎo）護基金，鼓勵社會資本參（cān）與基金設立和運營，調動（dòng）全社會積極性和能動性。
京津冀的利益最（zuì）大公約數
今年（nián）是京津冀協同（tóng）發展5周年。5年來，京津冀生態保護率先突破。
“要用規劃（huá）聚焦生態建設的力量，尋求京（jīng）津冀地區整體利益的最大公（gōng）約數。”全國人大代表、河北省政協副主席葛會波（bō）提出，近年來，京津冀3省市聯（lián）手推（tuī）進生態保護，取得了多方麵進展，但也麵臨（lín）諸多難題。
葛會波建議，樹立生態產品有（yǒu）價理念，加快建立以中央轉移支付為主、京津冀橫向補償為補（bǔ）充的生態補償機製。由生態（tài）環境受益區和提供區政府共同繳納生態轉移（yí）支付基金，並按一（yī）定比例及時補充（chōng），用於京津冀區域內的飲用水源、天然濕地保護和環境汙染治理。在生態涵養（yǎng）區（qū）探索（suǒ）實施“造血型”補（bǔ）償方式，將現有生態補（bǔ）償政策與生態脆弱區、環首都貧困區的援（yuán）助（zhù）政策相互配合，保證生態（tài）涵養區水環境（jìng）質量的持續性和穩定性。
全國人大代表、河北省張家口（kǒu）市橋東區東望山鄉常峪口聯合總支書記郭建仁（rén）建議，建設張家口市首都水源涵養功（gōng）能區和生（shēng）態環境支撐區，進（jìn）一步加大（dà）政府性生態投入，建（jiàn）立（lì）常態化、穩定的財政資金投入機製。建立健全以縱向為主、橫向為輔的（de）多元化生態補償機（jī）製，推（tuī）動建立永定河-官廳水庫生態保護補償機製。
