來源：千篇一綠
過去一年持續低迷的環保產業，最近有了“滿血複活”的信號。
2019年3月20日，國務院常務會議宣布了“減稅大（dà）禮包”，對從事汙染防治的第（dì）三方企業，從2019年1月1日（rì）至2021年底，降低企業（yè）所得稅，按15%稅（shuì）率征收。
環保概念股應聲大漲。3月（yuè）21日早盤，環保股啟迪桑德漲停，南華生物、永（yǒng）清環保、科融環境緊隨其後，漲逾4%。其實進入（rù）2019年後，環保股已多次大漲。
南方周末在2018年（nián）曾盤點過環保產業低迷的（de）原（yuán）因——去杠杆背（bèi）景下的融資困難，引發（fā）多家上市環保（bǎo）企（qǐ）業債務危機；企業自身非理性（xìng）的擴張，或玩弄資本操作；政府（fǔ）開（kāi）展PPP清庫存，使（shǐ）環保企業資金鏈雪上加霜。產業低迷下，國企（qǐ）、房地產企（qǐ）業（yè）大舉（jǔ）進軍，控股或參（cān）股一批環保企（qǐ）業，引發一輪行業洗牌。
東江環保董秘（mì）王恬感覺到如今融資（zī）情況比2018年好些（xiē）了。“這次減稅減（jiǎn）的（de）是所（suǒ）得稅。香蕉影视原來的稅率大約是25%，現在（zài）等於降了10%，對減輕環保企業負擔、對（duì）綠色發展無（wú）疑（yí）是一項利好。”王恬語氣輕鬆，不過她告訴南方周末記者，東江環保的子公司遍布全國各地，減稅計劃並不會立刻對公司產（chǎn）生作（zuò）用，“需要地方稅務部門出台了落實政策，香蕉影视（men）才能（néng）去申（shēn）報。”
環保企（qǐ）業此前已擁有一係列稅收優惠（huì）政策：所得稅免征3年，3年後稅收減半，從第（dì）7年才全麵征收所得稅。在一（yī）些安全（quán）生產設備上，節能環保企業也擁有專（zhuān）用抵（dǐ）扣。此次按15%征收所得稅，則進一步給予第三方（fāng）汙染防治企業與高新科技企業同等的稅收優惠。
不過，在全國工商聯環境商會秘書長駱建華看來，“光是減稅還遠遠（yuǎn）不夠。”
環境商會為環保產業減稅奔走呼籲了多年。駱建華對南（nán）方周末記者解釋，現在汙染治理已經由排汙（wū）企業自己治，進入（rù）到尋求第三方環保公司的專業化治理階段，典型例子如工業危廢的（de）處理。
“但這就有了（le）新問題：排汙企業原來自己治（zhì）理汙染，不（bú）僅不需要交稅可能還有額（é）外獎勵。現在找到第三方，獎勵沒了，環保公司還要上（shàng）繳所得稅，等於多了一道稅。所以排（pái）汙（wū）企業尋求（qiú）專業化治理的積極性不高。”駱建華表示，減稅隻是減緩了這（zhè）個問（wèn）題，但並未從根本上解決這個（gè）問題。
駱建華認為，根本的手段在於用市場化機製，推動環保企業提供更多的生態公共產品和公共（gòng）服務。“現在的（de）PPP模式是，諸如城市（shì）河道治理、小流域治理、土壤汙染治理這些事沒有明確的受益人，所以財政單方麵埋單，但這肯定是不長（zhǎng）久的。PPP模式要重新調整，解決生態（tài）公共產品（pǐn）補償機製。”
他解（jiě）釋，如上遊地區進行河（hé）道治理，可以找下遊要補償（cháng）。土壤汙染治理後土地升值了，就去找開發者要補償（cháng）。“如果（guǒ）有（yǒu）一天，綠水青（qīng）山可以作為信貸質押品，在銀行（háng）可以貸到款，那麽生態公共產品的市場化問題就能得到解（jiě）決。這應該是今（jīn）後的方向。”駱建華說。
