來源：經濟觀察網
近日（rì），財政部、稅務總局、國家發展改革（gé）委（wěi）和生態環境部等（děng）四部委發布《關於從事汙染防治的第三方企業所得稅政策（cè）問題的公告》，明確（què）對符合條件的從事（shì）汙染防治的第三方企業(下稱“第三方汙（wū）染防治企業”)，減按15%的稅率征收企業所得稅。公告執行期限是自2019年1月1日起（qǐ）至2021年12月31日止。
所謂第三方汙染（rǎn）防治企業是（shì）指受排汙企業或政府委托，負責環境汙染治理設施，包括自動連續監（jiān）測（cè）設施運營維護（hù）的企業。
根據公告，第三方汙（wū）染防治企業減按15%稅率征稅需符合以下7項條件。一是在中國境內(不包括港、澳、台地區)依法注冊的居民企業（yè）。二是具有1年以上連續（xù）從事環境汙染治理設施運（yùn）營實踐（jiàn），且能（néng）保證設施正常運行。
三是具（jù）有至少5名從事本領域（yù）工作（zuò）且（qiě）具有（yǒu）環保相關專業（yè）中級及以上技術職稱的技術人員，或者至少2名（míng）從事本領域工作且具有環保相關專業高級及以上技術職稱的（de）技術人員。
四是從事環境保護設施運營服務（wù）的年（nián）度營（yíng）業收入占（zhàn）總收入（rù）的（de）比例不低於60%。五是具備檢驗能力，擁有自有實驗室，儀器配置可滿足運行服務範圍內常規汙染物指標的檢測（cè）需求。
六是保證其運營的環境保護設施正常運行，使汙染物排放指標能夠連續穩定達到國家或者地方規定的排（pái）放標準要（yào）求。七是具有良好的納稅信（xìn）用，近三年內納稅信用等級未被評定為（wéi）C級（jí）或D級。
該公告稱，第三方防治企業自行判斷其是否符合上述條件，符合條件的可申報享受稅收優惠，相關資料留存備查。稅務部門依法（fǎ）開展後續管（guǎn）理過程中，可轉請生態環（huán）境部門（mén）核查，生態環境部門可委托（tuō）專（zhuān）業機構開展相關核查工作，具體辦法由稅務總局（jú）會同（tóng）國家發展改革委、生態環境部製定。
實際上，在今年3月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務（wù）會議時就明確了增值稅（shuì）減稅配套措施，決定從（cóng）2019年1月1日至2021年底，對從事汙染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅。
這意（yì）味著打好汙染防治攻（gōng）堅戰在減稅政策方（fāng）麵有了進一（yī）步的支持，對第三（sān）方環境治理企業的激發、鼓勵作用較（jiào）為直接和（hé）明顯，利於減（jiǎn）輕企業稅負，緩解資金壓力，實現專業化（huà）、規（guī）模化發展（zhǎn）。同時，也可以進一（yī）步激發市（shì）場活力。
經濟觀察網記者從環境商會了（le）解到，近年來，基於政府管（guǎn）製的環境治（zhì）理政策較多，市場化政策實施相對滯後，環保行業稅收優惠（huì）覆蓋麵窄、力度弱（ruò）。2015年增值稅新政實行後，環保（bǎo）行業繳納增（zēng）值稅及附（fù）加累計約占汙水、垃圾、危廢處理費收入的4%-7%，造成利潤率本就很低的環保企業盈利大幅下降。現行增值稅政策（cè）實行稅（shuì）製處罰與環境超標處（chù）罰相關聯，各地執法措施尺度不一，這可能會影響環保（bǎo）企業（yè）未（wèi）來三年應得的退稅收益。
根據《中華人民共和國企業所得（dé）稅法》，國家需重點扶持的（de）高新技（jì）術企業，減按15%的稅率征收（shōu）企業所得稅。從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得可以免征、減征企業所得稅。
不（bú）過，目前中國環（huán）保企（qǐ）業大部分屬中小（xiǎo）企業，行業細分程度高，稅收（shōu）優惠政策的相關（guān）技術產品目錄沒有及時更新（xīn），新型創新性環保技術產品無法獲支持。地（dì）方主管稅務機（jī）關擁有更大的自由裁量權，落實優惠（huì）政策也有一定難度。
業內專家認為，對於從事汙染防治的環保企業，應加大企業所（suǒ）得稅和增（zēng）值稅（shuì）的（de）支持範圍和力度，縮（suō）短增值稅退稅周期，完善增值稅即征（zhēng）即退政策的相關細則。
