0722-3816579
本指南適用於企業職工培訓中心和安全培訓機構開展高危行業領域(yù)安全技能提升培訓(包括在崗員工安全技能培訓、新上崗員(yuán)工安全技能培訓、班組長安全技能培訓,以(yǐ)及各(gè)類特種(zhǒng)特作(zuò)業人員(yuán)安全技能培訓(xùn)),重(chóng)點闡述了(le)培訓工作流程和風險(xiǎn)點防控措(cuò)施,為培訓開班申請、組織實施、補貼申報等過程提供(gòng)參考(kǎo)。
一、政策依(yī)據
《湖北省職業技能提升行動實施(shī)方(fāng)案(2019—2021年)》、《湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域安(ān)全技能(néng)提升行動實施辦法(fǎ)(試行)》(鄂應急發〔2020〕14號)、《省人社廳 省財(cái)政廳關於明確職業技能(néng)提升行動有關事項的通知》(鄂人社函〔2020〕61號)。
二、實施目標
貫徹落實高危行業(yè)領域安全技能(néng)提升行動,積極履行社會責任,利用自身(shēn)優質培訓資源(yuán),提供規範、高質、有(yǒu)效的培訓服務,助推人才隊伍建設(shè)和經濟社(shè)會發展。
三(sān)、實施原則
積極落實文件要求,以(yǐ)提升職工安全意(yì)識和技能為目標,開展高危行業企業在崗員工、新上崗員工和班組長(zhǎng)安全技能培訓以及各類特種(zhǒng)作業人員安全技能培訓,嚴格(gé)執行培訓開班事前審批、事中控製、事後考核製度,健全培訓全過程(chéng)管理,規範申報培訓補貼,主動接受人社、財政、審計等部(bù)門檢查和(hé)社會監督。
四、培訓學(xué)時要求及補貼標準
序 |
類別 |
培訓學時 |
補貼標準 |
1 |
高危企業在崗員工(gōng) |
不少於20學時 |
400元 |
2 |
高危企業新(xīn)上崗員工 |
不少於72學時 |
1400元 |
3 |
高危企業班組長 |
不少於24學時 |
500元 |
4 |
特種作業人員 |
《特種作業人員培訓(xùn)大(dà)綱》 《煤礦特種作業人員培訓大綱》 |
新取證:2000元 |
複審:250元(yuán) |
五、實施流(liú)程
實施流程分為四(sì)個(gè)階段,即(jí)培訓準備階段、培訓實(shí)施階段、培訓收尾階段、補貼(tiē)申報階段,明確(què)各個階段的工作內容,做好每個階段的風險分析(xī)和風險防(fáng)控,確保培訓服務流程可控、數據可靠、資料可查,是落實(shí)政府培訓補貼政策、確保培訓(xùn)機構規範運營的必要手(shǒu)段和關鍵措施。下麵就各個階段的工作內容、準備(bèi)材料進行(háng)說明:
1.培(péi)訓準備階段
(1)培訓機構備(bèi)案、審核(hé)參訓企業資質;
培訓機構須在湖北省高危(wēi)行業安全技能提(tí)升培(péi)訓管理係統中進行注冊備案,取得(dé)係統賬(zhàng)號。
在崗員(yuán)工、新入職員工、班組長安全培訓參訓人員所在企業須為國家規(guī)定的(de)高危行業領域企業,包括(kuò)煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品(pǐn)生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金(jīn)、機械製造、武器裝備(bèi)研製生產與試驗等。
(2)審核參訓人員(yuán)條件;
在崗員工、新上崗員工、班組長審核勞(láo)動(dòng)合同(附件1)和繳(jiǎo)納滿3個月的社會保險證明(附件2)。
特種作業新取證人員審核身份證、學曆(初中及以上)證(zhèng)明和健康證明。
特種作業複審人員審核(hé)身份證和原特種作業操作證(zhèng)。
(3)培訓機構(gòu)與參訓企業簽訂培訓協(xié)議(yì);
(4)選聘符合條件的培訓(xùn)師資,審核課件是(shì)否符合培訓要求;
(5)根據參訓企業實際製定培訓方案;
(6)向當地應急管理部門提交(jiāo)《湖北省高危行業領域安全技(jì)能提升培訓開班申請確認表》(附件3)和《湖北省高(gāo)危行業領域安全(quán)技能提升培訓教學計劃表》(附件4)。
2.培訓實施階(jiē)段
(1)發布培訓通知;
(2)組織學員報到;
(3)組織學員填寫《湖(hú)北省高危(wēi)行業領域安全技能(néng)提升培訓學員登記卡》(附件5),並簽訂《告知事項》(附件6);
(4)線下培訓組(zǔ)織(zhī)學員每半天簽到一次,做好考勤記錄(附件7)。
(5)培訓現(xiàn)場管理和錄像、拍照;
(6)做好學員課堂(táng)表(biǎo)現(xiàn)記錄表;
(7)做好學員培訓期間的生活、安全管理,不發生違法違紀事件。
3.培訓收尾階段
(1)組織(zhī)培訓考核(hé),其中特種作業人員需參加特(tè)種作業考試;
(2)做好培訓(xùn)效果評估(gū),填寫《培訓效果評估表》,撰寫《培訓效果評估報告》;
(3)頒發《企業安全培訓(xùn)合格證(zhèng)明》(附件8),填寫《高危企業培訓合格證明發(fā)證人員名冊》(附件9);其中特種作(zuò)業人員需獲(huò)得特種作業操作證,填寫《特種作業操作證發證人(rén)員名(míng)冊》(附件10)。
4.培訓補貼申報階段(duàn)
上報(bào)申報(bào)材料:
(1)參訓企業相關資質證(zhèng)明材料
(2)參訓學員勞(láo)動合同複印件、社(shè)會保(bǎo)險證明;
(3)《湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓開班申請確認表》;
(4)《湖(hú)北省高危行業領域安全(quán)技能提(tí)升培訓教學計劃表(biǎo)》;
(5)培訓通知;
(6)《湖北省高危行業領域安全技能提升培訓學員登記卡》;
(7)《告知事項》;
(8)《培訓班考勤表(學員簽名)》;
(9)教學視頻(pín)及現場照片;
(10)《企業(yè)安全培訓合格證明》或特種作業(yè)操作證;
(11)《高危企業(yè)培(péi)訓合格(gé)證明發證人員名(míng)冊》或《特種作業操作證(zhèng)發證人員名冊》。
以(yǐ)上資料整理成台賬(zhàng)後,連同《湖北省高(gāo)危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓補貼申請表(biǎo)》(附件11)報當地應(yīng)急(jí)管理部門。
六、風險點(diǎn)及風險防控措施
為確保安全技能培訓實施過程(chéng)可控、真實有效,從培訓實施的各個階段進行風(fēng)險分析,采取有效的風險控製措施,具體風險控製措施見下表:
1.培訓準備階段(duàn)
工作內容 |
培訓機構資質自查。 |
企業資質審查,企業選派(pài)參訓學員條件審查。 |
上報培訓(xùn)開班申(shēn)請、培訓(xùn)策劃方案等。 |
存在 風險點 |
1.培訓機構是否在高危行業安全技能提升培訓管理係統進行備案; 2.沒有符合要求的教學場地及軟硬件設施; 3.沒有形(xíng)成(chéng)係統的培訓管理製度規範。 |
1.送訓企業不屬於(yú)政策(cè)指定行(háng)業(領域)範圍內企業(yè); 2.企業選派(pài)參訓學員不符合文件要求,造成冒(mào)領資金補(bǔ)貼。 |
1.培訓(xùn)開班申請資料不完整; 2.無(wú)培訓項目策劃方案或方案缺項; 3.培訓策劃內容(róng)不符合(hé)專項補貼(tiē)資金扶持方向。 |
風險(xiǎn) 控製措施 |
1.備案、認證信息在(zài)培訓管理係統可查,通過審核在係統中(zhōng)打印的認證材料來確認是否備案認證; 2.通過對培訓機構的現場審核或報備的(de)照(zhào)片、視頻資料(liào)進行審核; 3.檢查培訓管理製度體係是否存在漏洞,形成培訓管(guǎn)理閉環。 |
1.要求送(sòng)訓企業(yè)提供在工商部門登記注冊營業執(zhí)照等證書(shū),確保送訓企業屬於政策指(zhǐ)定的相關行業分類; 2.通過審核參(cān)訓學員的勞動合同、繳納社會保險證明來確認參訓學員是否符合參訓條件(jiàn); 有特殊工種要求的,要核查參訓學員所從事工作是否確為特定工種,如特(tè)種作業人員,須確認其從事的工種是國家規定的特種(zhǒng)作業工種。 |
1.培訓(xùn)開班申請資料應(yīng)主要包括培訓開班申(shēn)請表,企業、培訓機(jī)構基本情況,項目(mù)情況,相關資質文件,報表資料等。 2.按照上級主管部門要求製定(dìng)培訓項目(mù)策劃方(fāng)案,編製課程內容,開班(bān)前按規定向當地應急管理部門提交申請材料; 3.嚴格審核培訓(xùn)策劃內容與專項資金扶(fú)持方向的符合程度,對不符合或符合度不高的內容進行修改。 |
2.培訓實施階段
工作內容 |
參(cān)訓(xùn)學員(yuán)管理 |
教學管理 |
現場服務管理 |
存在 風險點 |
學員(yuán)考勤及課堂紀(jì)律管理(lǐ)不到位 |
1.未按培訓計劃(huá)進行教學; 2.教師教(jiāo)學偏離重點、不(bú)切實際等,導致培訓合格率降低。 |
學員學習期間違法亂紀或發生責任事故造成惡劣影響 |
風險 控製措施 |
嚴格執行簽到製度,嚴肅課堂紀律,製定獎懲措施,課堂(táng)紀律納入學員考核。 |
1.按培訓計劃對教(jiāo)學全過程進(jìn)行監督; 2.督促教師做好課程設計、課堂氣氛調節。 |
指派培訓項目管理經驗豐富的人員(yuán)嚴格按照培訓規章製度管理對教學和生(shēng)活全過程進行規(guī)範管理。 |
3.培訓收(shōu)尾(wěi)階段
工作內容 |
培訓效果評估(gū) |
培訓效果未達標(biāo)的處置措(cuò)施 |
材料歸檔及規(guī)範性審核 |
存在 風險點 |
培訓(xùn)效果評估缺乏有效工具、評估方法不科學、評估結(jié)果失真 |
培訓效(xiào)果(guǒ)低於培訓目標而未能及時(shí)采取補救措施 |
1.沒有培訓檔案歸檔標準; 2.歸檔材料收集不全,缺項、漏項; 3.歸檔材料未按照規範編寫、裝訂、封存。 |
風險 控製措施 |
製定科學的評估體係(xì),確(què)保評估有效 |
製定應(yīng)急補訓(xùn)預案,在培訓效(xiào)果不達標時(shí)及時(shí)采取補救措施 |
1.根據上級主(zhǔ)管部門要求製定培訓檔案歸檔規範(fàn); 2.在實施培訓的(de)過(guò)程中(zhōng)注意歸檔資料的收集,及時(shí)查缺補漏; 3.嚴格執行培訓檔案管理(lǐ)規範。 |
4.補貼申報階段
工作內容(róng) |
申報材料合(hé)規性、完整性審核 |
申報材料真(zhēn)實性、準確(què)性審核 |
申報程序合規性自查 |
存在 風險點 |
申報材料不符合國家法律法規或(huò)違反政策要求,導致申報材料無效。 |
1.提供虛假或瞞(mán)報數據的資料,誤導相(xiàng)關部門作(zuò)出錯(cuò)誤預算安排; 2.同一(yī)項目(人員)多(duō)頭申報、多頭申請。 |
申(shēn)報材料越級(jí)提交或未經(jīng)相關相關機構審核直接申(shēn)報。 |
風險 控製措施(shī) |
嚴格按照國家法律(lǜ)法規及(jí)相關政(zhèng)策要(yào)求對申(shēn)報材(cái)料進行審核,對不合規材料進行清理整改(gǎi),二次審核後再申報。 |
1.對申報材料(liào)中的數據層層把(bǎ)關,確保實事求是,填報客(kè)觀準確度數據。嚴禁誇大數據、弄虛作假; 2.與送訓(xùn)企業(yè)核對學員情(qíng)況,並在與送訓企業(yè)簽訂的培訓(xùn)協議中注(zhù)明多頭申(shēn)報等(děng)情況。 |
嚴格按照上級主管部門發布的文件(jiàn)通(tōng)知規定的程序進行申報。 |